此外，农村电力管理体制尚需进一步理顺。张国宝表示，目前农村电网管理实行县级供电企业由省电力公司代管的体制。这一体制对尽快启动农网改造起到了重要作用，但同时也带来了省电力公司与代管县电力公司之间产权不清晰和责、权、利不统一的问题。此外，农村电力建设近80％的资金为银行贷款，而大部分农村、特别是中西部农网贷款还贷压力普遍较大，自我发展能力弱，需研究建立促进农村电力自我发展的机制。

　　加快改造升级

　　面对这样的形势，新一轮农村电网升级改造势在必行。应站在新的起点上，把农村电力建设和管理推向一个新的高度，为统筹城乡发展、加快形成城乡经济社会一体化的新格局提供重要基础。

　　张国宝表示，新一轮的农村电网改造，要深入贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展，适应农村用电快速增长要求，按照“统一规划、分步实施，因地制宜、突出重点，经济合理、先进适用，深化改革、加强管理”的原则升级改造。

　　据张国宝介绍，此次农网改造升级的重点包括：一是要对未改造地区全部改造到位。针对部分地区农网改造面偏低、历史欠账较多的问题，集中力量用3年左右时间对未改造农网进行全面改造；

　　二是对已改造过的，因电力需求增长又出现供电能力不足的电网实施升级改造，适应“家电下乡”、农村经济快速发展等引起的农村用电快速增长的需要；

　　三是基本解决农业生产用电突出问题。根据各地农业生产特点，因地制宜，实施粮食主产区农田灌溉设施、农村经济作物和农副产品加工设施、畜禽水产养殖设施等电网改造，提高农业生产供电可靠性和供电能力；

　　四是按照现代企业制度要求，理顺农村电力管理体制，进一步提高农村电力管理水平和企业竞争力，为农村电力持续健康发展创造良好的体制环境；

　　五是实现城乡各类用电同价。通过农网升级改造，进一步降低线变损，促进供电成本下降。合理公平测算农网改造升级对电价的影响，平衡城乡电价。同时，减少电价类别，合理确定各类用电输配价差，按照统筹城乡的方向，缩小不同地区的电价差别，尽快实现城乡各类用电同价目标，进一步减轻农民负担，为农村经济发展创造良好的条件。