夯实基础，细水长流

　　何时不再靠天吃饭？这是我国农业生产中一直面临并且亟待解决的问题。去冬今春多发的农业灾害，让人们更加清醒地认识到：与我国农业生产规模相矛盾的是，农业基础仍然薄弱，气候变化对农业生产影响较大，农业稳定发展的任务更加艰巨。

　　中国农科院农业环境与可持续发展研究所所长梅旭荣说，近5年来，我国每年因自然灾害造成的粮食损失达1000亿斤左右，为粮食总产的10%，其中，旱灾造成的损失约占全部灾害损失的60%左右。他认为，应该加强气候变化对农业生产影响的研究，在以后的农业科学研究中要加入气候变化的因素，考虑气候变化的影响。

　　除了气候影响以外，农业生产中自然风险的应对能力，特别是农业生产性公共产品投资，以及水利等基础设施建设能否为农业持续生产奠定坚实基础，是影响农民收入和农业发展的关键因素。基础设施建设弱化将会严重损伤人们对自然变动的回应能力。在这一问题上，李国祥给出了自己的看法。

　　他认为，基础设施薄弱并非国家财力投入不足，事实上，中央财政这几年在“三农”方面的投入力度已经越来越大，重要的是在农业基础设施供给不足、生产技术难以快速提升、经营方式过度分散化的情形下，如何强化农民从事农业生产的内生力量和可持续性。基于此，与补贴补助等短期扶持政策相比，我国农业生产扶持政策更应凸显“夯实基础”的准则，切实提高财政资金使用效率。

　　李国祥同时指出，应该对政府、尤其是中央政府有效执行一揽子惠农强农政策充满信心，农业生产补贴、补助、收储以及收储价格调高等措施也必定会降低农民的生产成本、稳定农民的投资预期。因此，短期内现有的政策安排会产生出提升农业生产、稳定物价变动等积极效应。