年底又逢各地城乡销售旺季，今年以来，在中央一揽子扩内需政策拉动下，城乡居民消费增速创近年来新高，前三季度全社会消费品零售总额实际增速达到17％，其中农村消费更是呈现“爆发式”增长，为我国应对国际金融危机交出一份“亮丽”的成绩单。

　　政策拉动效应凸显　年内首现农村消费增速快于城市

　　一季度全国县及县以下消费品零售额增速高出城市2．9个百分点、二季度高出2个百分点、三季度高出1．2个百分点，这一个个来之不易的数字表明：今年以来我国农村消费增长速度首次超过了城市消费的增速。

　　“农村消费增速快于城市并非偶然现象，说明农村市场正稳定、健康地朝好的方向发展，国家连续多年实施的支农惠农政策初见成效。”中国人民大学商学院教授黄国雄说。

　　今年以来，中央财政加大“三农”投入力度，通过提高各项支农补贴、扩大合覆盖范围以及启动新型农村养老保险试点等一系列措施，有力增加了农民收入。前三季度，我国农村居民人均现金收入4307元，比上年同期增长8．5％，扣除价格因素，实际增长9．2％。

　　作为扩大内需的一项重要举措，今年中央财政还大幅增加了农机购置补贴规模。在补贴政策带动下，农民购机热情高涨，农机市场供需两旺，前11个月全国130亿元农机购置补贴已全部实施到位，共补贴农机具超过343万台（套），受益农户逾300万户。

　　今年中央财政预算还安排了320亿元实施家电下乡、汽车摩托车下乡以及汽车家电“以旧换新”政策，这些扩大内需的举措也烧旺了农村消费这把“火”。截至11月23日，全国已累计销售家电下乡产品3061万件，销售额560亿元，发放补贴资金58亿元。

　　财政部科研所所长贾康说，在外需萎缩的情况下，政府加大民生投入力度，有助于解除社会成员的后顾之忧而增加即期消费，调动农村消费潜力。而实施包括家电下乡在内一系列刺激消费政策，其对经济增长的拉动作用也日益显现，为经济发展增强了后劲。

　　喜中见忧　增速放缓警惕农村消费后继乏力

　　在看到农村消费增势喜人的同时，农村消费的后续乏力不容忽视。从前三个季度比较看，农村消费快于城市的幅度呈递减趋势，而且从9月份开始，县及县以下消费品零售额增速已连续3月低于城市零售额增速。

　　以11月份为例，城市消费品零售额7606亿元，增长16．5％；而县及县以下消费品零售额为3733亿元，增长14．4％。

　　专家认为，农村消费增速下降，一方面反映了拉动农村消费一系列政策效应本身存在递减情况，另一方面也凸显一些抑制农村消费的深层次因素影响，导致农村消费增长快于城市的现象无法长期持续。

　　中国社科院财贸所研究员宋则说，当前我国农村消费者的收入基数仍然很低，尤其在金融危机冲击下，农民工就业形势严峻，使得农民工的收入也受到较大影响。统计显示，前三季度农民现金收入增速比去年同期已有所放缓。

　　此外，农资价格的变动也对农民收入造成影响。绝大多数农民的增收主要依靠农作物生产和辅助性农副产品生产，这些收入来源具有阶段性、累积性的特点，受政策、自然条件及市场因素影响很大。不少专家认为，政府补贴影响作用有限，农资等生产成本的提升在一定程度上抵消了政策性增收。

　　中商流通生产力促进中心分析师宋亮指出，农村消费环境和消费市场中存在的问题也会影响农民消费。当前农村流通市场总体上尚处于欠发达的水平，成为开拓农村市场、扩大国内需求的“瓶颈”。农村商品销售网点少，销售渠道单一；农村物流体系建设落后，商品质量不高；市场监管不够到位等原因，都制约了农村消费的进一步扩大。

　　贾康认为，当前我国农村社会保障体系相对薄弱，在教育、养老、医疗等预期消费压力下，农村居民的消费心理障碍增加，也一定程度上降低了农民的消费能力。

　　多举齐发　启动农村消费增长新空间

　　今年前三季度中国经济7．7个百分点的增长中，投资贡献了7．3个百分点，消费贡献了4个百分点，出口的贡献是负3．6个百分点。在转变经济发展方式的大背景下，进一步增强消费对经济增长的拉动作用还有很大空间。

　　扩大消费亟待解决一些深层次问题。中央经济工作会议将“扩大居民消费需求”置于结构调整的首要位置，凸显国家解决这一问题的决心，而进一步挖掘农村消费潜力无疑是下一步扩大消费的重点。