连续多年致力于农村问题研究的内蒙古农牧业厅农牧业经营管理站副站长杨印成对土地流转问题有自己的看法和认识。他一直担心，农民很可能会在新一轮土地流转中成为商人的附庸。

　　杨印成在接受记者采访时认为，工商资本流入农业领域虽然是农业发展的大势所趋，在农牧业资金投入严重不足的情况之下，工商资本的注入无疑为处在金钱饥饿边缘的农牧业产业提供了新鲜血液。但是，经过长时间调研后，杨印成发现，在国家有关土地流转相关政策措施尚不健全、缺少科学的农业发展布局规划、缺少规范的流转市场和缺少严格的流转程序的情况下，工商资本的注入也未必是农牧业发展的唯一救命稻草，最直接的体现就是侵害农民、农业利益。

　　“因为农产品[12.98 2.20%]的特性决定了其利润不高，瞄准农村市场的资本进入农村，不排除企业以各种名义占有土地资源，如果处理不好土地利用与农民保障之间关系，矛盾不可避免。”杨印成给出的解释是：第一，随着经济的发展，最为珍贵的就是土地资源，土地升值是经济发展的必然趋势，但是，农民将土地交给企业后，农民只能是成为产业工人，农民的收益只能是出售、出租土地费用和打工工资，但是，农民的收入的增加只能是依赖于企业效益的好转获得分红，而企业的收益会持续增加。

　　第二，不排除有些企业“获得土地”后，利用企业与政府某种关系，争取到一些建设项目，虽然企业的发展与农民的收益挂钩，农民或许成为企业发展的受益者之一，但同时，农民作为土地使用者的主体地位会随着国家对农业用地投资的加大被肆意剥夺，因为，国家投资的目的是为了农业生产发展，为了农民增收，让农民受益，但事实是企业成为最大受益者，农民只能是间接得到企业发展的工资收益。

　　第三，在土地流转过程中，如果企业与农户之间的关系处理不当，将会引发农民集体上访，社会不安定因素增强等一系列社会问题。为此，杨印成分析认为，国家有关部门和研究机构应该对土地流转问题给予更多关注，工商资本进入农业，吞并农业的方式值得商榷，应该鼓励企业以合作、股份制等方式参与到土地流转的过程中，而不是企业将农民的土地“据为己有”，那样成为产业工人的农民、被“产业化”了的农业将不堪回首。