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中国特色扶贫开发事业重要组成


  “全军和武警部队参加定点扶贫工作,省军区(武警总队)可视情帮扶本省一个扶贫开发工作重点县或一个贫困乡,军分区帮扶一个贫困乡或一个贫困村,作战部队可根据自身实际确定扶贫对象。”这是今年6月以国务院扶贫开发领导小组、解放军总政治部名义联合印发的《关于进一步加强全军和武警部队参与扶贫开发工作的意见》中一项具体要求。日前在内蒙古兴安盟召开的全国定点扶贫工作经验交流会上,国务院扶贫办国际合作和社会扶贫司司长张磊强调说:“《意见》将会对推动军队乃至广泛动员全社会参与扶贫开发工作起到重要的促进作用。”
  办实事 见实效
  作为中国特色扶贫开发道路的重要组成部分,定点扶贫工作是党中央、国务院加大对革命老区、少数民族地区、边境地区和贫困地区发展的支持力度,加快扶贫开发进程、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重大战略举措,也是党政机关等单位贴近基层、了解民情、培养干部、转变作风的重要途径。党的十七届三中全会再次强调“继续开展党政机关定点扶贫和东西扶贫协作,充分发挥企业、学校、科研院所、军队和社会各界在扶贫开发中的积极作用”。为贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神,参加定点扶贫工作的各中央、国家机关,人民团体,民主党派中央,全国工商联,企事业单位,近年都进一步推动和加强了定点扶贫工作。他们重点围绕整村推进、基层干部和劳动力培训、产业化扶贫、移民扶贫搬迁等工作,结合本单位实际,各尽所能,努力为重点县办实事、见实效。
  据记者了解,始于1986年的定点扶贫工作,在新世纪加快了步伐。据国务院扶贫办初步统计,从2002年~2008年,参与定点扶贫的272个中央单位共向481个国家扶贫开发工作重点县直接投入扶贫资金(含物资折价)65.02亿元,派出扶贫挂职干部2754人,赴定点县考察31773人次,帮助引进各类资金247亿元,帮助上扶贫项目8402个,引进人才3559人,引进先进技术1445项,资助贫困学生25万人,举办培训班9512期,为重点县培训干部群众123.3万余人次。
  在中央国家机关单位的带动下,各省(区、市)定点扶贫工作也很有成效。仅2008年,全国各省(区、市)参加定点扶贫工作的省级单位有4887个,共帮扶贫困村12245个,派出挂职扶贫干部7724名,其中厅级148个,处级2767名;到贫困地区考察人员 52114名,其中厅级6576名,处级20446名。投入帮扶款物合计28.19亿元,其中资金26.3亿元,物资折款1.89亿元。帮助引进各类资金 43.78亿元、项目15336个、人才2926名、技术5178项,举办培训班12388期,培训103.19万人次,组织劳务输出55.94万人次,资助贫困学生72037名。
  力度大 创新多
  采访中,国务院扶贫办相关负责人回顾了近一时期的工作:一是在去年年底以国务院扶贫开发领导小组名义对102个定点扶贫先进集体、36名定点扶贫先进个人进行了表彰。二是于今年1月在海南海口市举办定点扶贫工作培训班,在回顾、总结、交流基础上,2月首次印发《2009年党政机关等单位参与扶贫工作的指导意见》,加强对定点扶贫和行业扶贫工作的指导。三是国务院扶贫办领导分别走访总政、民委、工商联、教育部、残联、农行、中科院、农科院、交通部、水利部、广电总局、旅游局、电监会、国土资源部、外交部、民建中央等单位,形成11个会议纪要,共同研究和推动定点扶贫和行业扶贫工作。四是于6月经回良玉副总理批准,以国务院扶贫开发领导小组、解放军总政治部名义联合印发《关于进一步加强全军和武警部队参与扶贫开发工作的意见》。五是根据有关单位的实际情况,结合各地的发展和变化,增加了部分定点帮扶单位,对部分定点帮扶关系进行了调整。六是于8月研究起草《国务院扶贫开发领导小组定点扶贫工作制度》(讨论稿),努力推动定点扶贫制度化建设。
  据了解,定点扶贫各有关单位近来普遍加大了工作力度,各省(区、市)也采取了很多新举措。交通部从全国交通系统选派26名实践经验丰富的技术干部进驻四川阿坝州,指导编制阿坝州公路发展规划,决定从2009年起每年投入1亿元作为阿坝州扶贫公路建设专项资金。广电总局结合总局和四川甘孜州实际,确定“综合项目集中帮扶、自选项目对口帮扶”的扶贫机制。外交部设立“外交部扶贫工作名誉大使”,还举办慈善义卖活动,加大扶贫宣传和筹资力度,这在中央国家机关定点扶贫工作中是个创举。航天科技集团公司制定《中国航天科技集团公司定点扶贫工作管理办法》,规范管理定点扶贫工作,推进定点扶贫工作的规范化、制度化。中信集团公司在云南红河州投资几亿元兴建百万亩石榴基地产业化扶贫项目,实施产业化扶贫,把企业发展与促进贫困地区、贫困人口的发展紧密结合起来,形成利益共同体。航天科工集团发布企业社会责任报告,积极宣传定点扶贫工作的成绩。招商银行举行定点扶贫10周年座谈会,明确提出扶贫是企业应尽的社会责任,是企业文化建设必不可少的一部分,并提出教育扶贫、产业扶贫、文明扶贫的工作思路。


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