吕萍：地方政府违规占地最大的动力，在于地方经济发展和地方财政收入的需要，利用土地可以给地方财政带来不错的收益。

　　应严格执行法律政策

　　问：对于这些在地方上以牺牲耕地来换取自身利益的行为，有什么好的解决方法？

　　张正河：总体上应以科学发展观为指导，树立可持续发展的政绩观，严格执行国家法律和政策。今年中央一号文件对此做了明确规定，如稳定农村土地承包关系；基本农田必须落实到地块、标注在土地承包经营权登记证书上，并设立统一的永久基本农田保护标志，严禁地方擅自调整规划改变基本农田区位；严格地方政府耕地保护责任目标考核，实行耕地和基本农田保护领导干部离任审计制度；出台基本农田保护补偿具体办法；从严控制城乡建设用地总规模，从规划、标准、市场配置、评价考核等方面全面建立和落实节约用地制度；建立健全土地承包经营权流转市场；财权和事权尽可能的平衡等等。这些措施都是十分明确、行之有效的管理办法。

　　吕萍：牺牲耕地其实就是牺牲了农业、农村和农民的利益。对于这个问题的解决，可以采取多种措施，主要是要协调好城乡发展的矛盾。