党的十七届三中全会提出了新形势下推进农村改革发展的目标任务。这充分表明了中央统筹解决城乡发展、解决三农问题的决心和信心，深刻反映了落实科学发展观与构建和谐社会的时代要求和时代特征，集中代表了亿万农民群众的强烈愿望和根本利益，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

        在这项伟大工程中，地方人大作为国家权力机关，必须围绕党和国家的工作中心，履行宪法和法律赋予的职权，充分发挥职能作用，为全面推进农村改革发展作出新贡献。

　　一、围绕推进农村改革发展的重大事项搞好审议决策

　　决策权是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。地方人大常委会要通过专题调查、代表视察、执法检查等多种形式深入基层开展调查研究，科学地进行审议决策。在审查批准上年度财政预算执行情况和下年度财政预算安排意见的报告时，应当把对农业的投入问题列为审议的重点。督促政府对于农业基础设施建设、水利、交通、义务教育、农民技术培训等方面的投入制定整体规划，为农业发展提供强有力的经济保障。推进农村改革发展，其着眼点是发展现代农业，提高农业的综合生产能力。地方人大及其常委会要积极通过行使审议决策权，促进政府加大农业生产技术推广力度，积极发展品种优良、特色明显、附加值高的优势农产品，发展农产品加工、保鲜、储运和其他服务业，努力开拓农产品市场，支持发展农业产业化经营，培育带动力强的龙头企业，加快农村剩余劳动力的转移，拓宽农民就业渠道，积极探索为农民增产增收的新路子，切实让农民享受到农业发展的实惠，促进了农村经济的发展。

　　二、认真履行监督职能，促进党的方针政策和有关法律法规的贯彻实施

　　近年来，为解决“三农”问题，党中央出台了一系列政策措施。地方人大及其常委会处于推进农村改革发展的前沿，要深刻认识党中央关于“三农”问题一系列文件精神的重要意义，围绕党委的中心工作，有计划地开展调研、视察、检查、听取政府工作报告等，在充分了解情况的基础上，对政府贯彻实施党的方针政策情况，落实人大的决议决定情况，进行审议检查，提出问题，促进整改，保障社会主义村建设持续协调推进，维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。今年，山东广饶县人大常委会要继续加大对新型农村医疗合作制度、农村特困群体救助制度、农村养老保险制度等方面政策措施落实情况的监督，督促政府把涉及“三农”问题的各项政策措施落到实处，确保发展成果由人民共享。

　　地方人大要注重开展与农业相关的法律法规的执法检查，特别是围绕农业发展的新情况和新问题开展执法检查，促进农业发展，维护农民的合法权益。如农民土地流转问题是中央实施农业发展战略后出现的热点问题，针对这种情况，地方人大要积极开展《土地管理法》、《农村土地承包法》等法律法规贯彻实施情况的执法检查。督促政府落实最严格的耕地保护制度，有效遏制滥占农民耕地、基本农田和少批多占、未批先占等违法行为的发生，对新形势下的土地流转问题，进行深入研究，提出对策和建议，确保农业发展的环境得到了进一步优化，农民群众的利益进一步得到了维护，促进农村农业发展步入新阶段。

　　推进农村改革发展的受益者是农民，主体也是农民。地方人大要充分利用自身民主实践中积累的经验，做好村民自治等指导工作，积极促进农村基层民主政治建设，切实维护农民的民主权利，调动广大农民参与农村改革发展的积极性、主动性和创造性。村民委员会组织法事关农村基层民主政治建设大局，尽管已实施多年，人民群众的民主意识、法律意识大大增强，但在村民委员会组织法实施过程中仍然存在许多问题。在建设社会主义村的新形势下，地方人大常委会通过加大对村民委员会组织法在辖区贯彻实施情况的执法检查力度，督促农村在换届选举和村务公开等方面全方位推行民主，真正实现还权于民，村民自治，按照自己的意愿推进农村改革发展。

　　三、充分调动代表积极性，促其热情投身于农村改革发展

　　地方人大特别是县乡两级人大代表来自各行各业，其中不少来自于农业生产第一线。地方人大要通过督促“一府两院”认真办理代表关于“三农”问题的建议、批评和意见、认真办理农民群众来信来访等多种措施，善于调动代表的积极性，充分发挥代表作用。要发挥好代表的模范带头作用。着力引导代表模范推进党在农村的各项政策，遵守国家的法律、法规，自觉抵制侵害农民利益现象，以自身的实际行动，为推进农村改革发展树立榜样。要发挥好代表在推进经济发展中的引领作用。农村的代表也是生活富裕的带头人，通过对先进代表带领农民致富，壮大村集体经济事迹的介绍，鼓励和激励更多的农民代表积极投身经济建设之中，带领身边的群众共同致富。要发挥好代表的桥梁纽带作用。强化代表培训，让代表全面把握推进农村改革发展的实质和内涵，通过代表与群众的广泛联系，使党的政策在农村家喻户晓，积极协助政府推行工作，并聚集民意，反映民情。要发挥好代表的督促作用。农村代表生活在基层，便于发现农村改革发展中出现的不规范现象，地方人大要充分利用这一优势，鼓励代表开展督促工作，对存在的共性问题开展调查研究，向政府提出建议、批评、意见，探索推进改革发展的新思路，为推进社会主义村建设发挥应有的作用。 (来源：人民网-中国人大新闻网)