加强农民工培训和扶持扩大农村消费市场

农业部四项措施力推乡镇企业平稳发展



　　本报讯（记者王再元）记者从农业部新闻办获悉，今年一季度，全国乡镇企业努力克服各种不利因素的影响，各项主要经济指标平稳增长，主要经济指标的增长速度放缓，增速低于上年同期，产销衔接基本正常。全国乡镇企业累计实现增加值17794亿元，同比增长8.36%，增幅比上年同期回落1.91个百分点。农业部提出加大技术改造、加强农民工培训等四项措施，推动乡镇企业平稳发展。

　　今年一季度全国乡镇企业发展呈现四个鲜明特点。工业增速回落明显，效益下降。受金融危机影响，2008年第四季度工业增速逐月回落，沿海外向型经济发达省份下行趋势尤为明显。下降较为明显的有煤炭、冶金、家具、化工、工艺品、纺织等行业，增幅均低于全国平均水平。农产品加工业快速发展，带动农民增收。各地近年来纷纷制定农产品加工业发展扶持政策，乡镇企业中的农产品加工企业发展迅速。今年一季度，乡镇企业中规模以上农产品加工企业超过9万家，比上年同期增加2000多家，实现增加值3360亿元，比上年增长12.21%，依然是发展最快的行业之一。就业形势不容乐观。受金融危机和产业政策调整影响，到2008年底，初步统计全国共有15万家企业关停，14万多个体户关闭，减员约320 万人，占全部从业人员的2.2%。从总体上看，虽然有20万个左右的新建企业陆续投产，但吸收新增劳动力数量有限，因此乡镇企业就业形势仍不容乐观。劳动者报酬增速放缓。

　　各地大力保就业、保稳定，企业尽量不裁员，但因企业效益降低，劳动者报酬增长速度总体放缓。今年一季度全国乡镇企业向劳动者支付报酬3829亿元，同比增长7.73%，增长幅度下降0.69个百分点，是连续三年来同期最低的增长速度。

　　农业部提出四项措施，旨在解决第一季度乡镇企业发展中遇到的问题和瓶颈，促进乡镇企业全年平稳发展。一是积极引导乡镇企业加大技术改造，促进产业集聚和升级。2008年，在全球金融动荡和全球经济放缓的背景下，一些技术含量高、创新能力强、拥有自主品牌的企业，仍然保持了良好的发展势头。要优化企业结构，鼓励企业向专业化、配套化、体系化方向发展，以企业分工细化的方式促进产业集聚和技术升级。二是加强对农民工培训的政策和资金扶持。增加对返乡和失业农民工培训的投入，支持全国乡镇企业“蓝色证书”培训工程和乡镇企业职业技能开发，扩大对农村富余劳动力及返乡农民工的定向转移培训、岗前培训和在岗培训，提高乡镇企业职工素质和技能，提升返乡农民工的创业和就业能力。三是抓住“家电下乡”机遇，引导乡镇企业扩大农村消费市场。各级乡镇企业管理部门将积极引导相关企业及时跟进政策，主动研发符合政策要求的产品，努力争取获得招标采购，同时鼓励企业提高对农村消费市场的相关配套服务，进一步扩大农村消费市场。四是继续加强对休闲农业、乡村旅游产业的扶持和指导，扩大农民收入。积极引导农村旅游和相关服务业等乡镇企业第三产业发展，拓展农业的文化传承功能，突出农村特色、农业特色、农户特色，加强相关基础设施建设，规范管理、培训人员，打造乡镇企业和农民增收新的增长点。