村集体严控非生产开支，严防低价贱卖集体资产

　　本报讯(记者/段思午)记者从日前召开的东莞市农村工作会议上获悉，今年东莞“三农”投入将达123.5亿元，比去年增长18.6%。会议提出，今年经济形势较严峻，各镇街要加强村组集体经济开支监管，采取多种途径化解债务，确保农村经济持续稳定健康发展。

　　七成欠发达村脱贫

　　2008年全市农业总产值21.26亿元，增长6.43%。全市未发生重大失误中毒事件和高致病性禽流感等重大疫情。

　　32个镇街可支配收入达206亿元，增长30.3%。村组两级总资产1135亿元，比2007年末增长4.3%。全市两级净资产超亿元的村260个，村级净资产超亿元的村166个，分别比2007年增加了8个和9个。

　　去年市财政共投入42.9亿元，减轻村组负担。与2002年扶持镇村发展政策出台时相比，全市经济欠发达村净资产、纯收入分别增加了2.8倍和 6.3倍。资不抵债村从32个减少至1个，经营亏损村从35个减至12个，有58个村达到有净资产且年收入超50万元的脱贫标准，占欠发达村总数的 71%。

　　“三农”投入增加近两成

　　今年受金融危机影响，东莞以物业租金为主要来源的农村集体经济发展形势较为严峻。今年东莞“三农”工作预算安排123.5亿元，比去年104.1亿元增长18.6%。

　　去年，东莞市委、市政府对全市欠发达镇村进行了重新调整，对新列入欠发达镇提供连续三年每年1亿元扶贫贴息贷款；对新列入的欠发达村提供为期三年300万—700万元扶贫贴息贷款，并一次性增加50—100亩用地指标；对原11个欠发达镇扶贫贷款统一延期贴息3年。

　　今年东莞还将进一步调整国民收入分配格局，将农村公益事业发展和公共设施建设纳入财政重点支持范围。调整政府投资、土地出让收益和耕地占用税新增收入使用结构，大幅提高用于“三农”的比例。

　　支持集体发展商品房以外项目

　　今年东莞在促进现代农业稳定发展基础上，着力巩固提升农村集体经济。

　　东莞将进一步完善镇街工商税收“超收奖励”的财政激励机制，强化镇街内部审计和农村审计监督，推广社区行政管理与经济运营分账核算试点，大力完善集体经济组织公司化管理。会议特别强调，当前的形势下，要特别加强对村级特别是组级集体经济开支监管，严控非生产性支出，严控过度分配，严防低价贱卖集体资源资产。

　　东莞还将鼓励“三来一补”和挂靠村集体使用土地的企业就地转型，支持村集体发展除商品住宅以外的经营性项目。鼓励有条件镇街与村组集体经济联合开发，由以往单纯征地方式转变为由村以地出资参股，建立“市、镇主导开发，市、镇、村三级分利”的合作发展模式。