“我国的粮食供给是有保障的,旱灾不会影响我国粮食安全。”全国人大代表、全国人大农业与农村委员会副主任委员尹成杰表示,2008年,我国粮食产量52850万吨,创历史最高水平。2004年以来,我国粮食连续5年丰收,连续5年增产,供给大幅增加,储备充足,国家调控市场有足够的粮源。
尹成杰代表分析说,去年入冬以来发生的严重干旱,对小麦安全越冬和正常发育造成了严重影响。由于党中央、国务院的高度重视,各地各部门的强力推动,以及近期多次降水过程的有利影响,农业抗旱取得了显著成效,也赢得了夏粮丰收的主动权。下一步,只要抗旱措施到位,切实抓好中后期田间管理,实现今年夏粮有个好收成的目标是有可能的。
“近些年来我国粮食生产持续稳定发展,粮食供给有保障,主要是我国始终坚持强农惠农的农业和农村政策。”尹成杰代表说。2008年,中央财政用于粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴资金达1030亿元,比上年增长一倍。3次较大幅度提高粮食最低收购价,提价幅度超过20%。这些政策措施充分保护调动了农民的种粮积极性,保障了粮食供给。此外,我国坚持严格的耕地保护制度和耕地利用制度,坚守18亿亩耕地这条“红线”,大力保护淡水资源,为粮食生产提供了有力的资源保证。
尹成杰代表介绍说,我国坚持加快农业科技进步,不断健全完善粮食储备体系,为我国粮食安全提供了有力保障。目前,我国的许多农业技术达到世界先进水平,主要农作物良种覆盖率达到95%以上,粮食单产不断提高,2008年达到330.2公斤/亩。我国国家粮食储备体系不断健全完善,初步形成中央、省级、地县级三级储备体系,农村几乎家家储粮,数量庞大,和国有粮仓一起成为粮食安全的有力保障。
尹成杰代表指出,随着工业化、城镇化进程不断加快,大量农民进城务工,粮食消费从“自给型”转变为“商品型”,从而大幅增加了粮食消费的商品量。加之饲料用粮和工业用粮消费持续增加,粮食消费刚性增长态势明显。同时,农业资源制约加大,自然灾害和市场风险加剧,这些都对粮食安全带来潜在影响。因此,粮食安全任何时候都不能放松,必须常抓不懈。
政府工作报告提出,要较大幅度提高粮食最低收购价,保持农产品(14.30,0.09,0.63%)价格合理水平,提高种粮农民积极性。今年小麦、稻谷最低收购价平均每公斤分别提高0.22元和0.26元。适时启动主要农产品临时收储政策,增加粮食、棉花、食用植物油和猪肉储备,加强农产品市场调控。要进一步增加农业补贴。中央财政拟安排补贴资金1230亿元,比上年增加200亿元。尹成杰代表认为,这些强农惠农政策力度大,含金量高,覆盖面广,充分表明了中央巩固和加强农业基础地位,促进农业稳定发展和农民持续增收的坚定信心和坚强决心,必将进一步增强农民种粮积极性,促进粮食生产稳定发展,为应对国际金融危机挑战奠定坚实基础。
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