加大财政支农资金的投入力度，有助于启动农村潜在的巨大需求

　　当前，“三农”面临较为严峻的发展形势，农民工就业和农产品市场交易出现了一定困难，农业生产也面临气候等多种因素的影响。在此情况下，我国更加重视“三农”工作，以保护和巩固经济又好又快发展的根基。

　　在当前，加大财政支农资金投入力度的意义，不仅在于保发展，更在于扩内需，通过财政资金投入来启动农村潜在的巨大需求。据测算，农民消费每人增加1000元，全国就能增加内需9000亿元，而增加“三农”投入，转化为消费的比例大约为40%。更为具体的测算数字尤其令人振奋：2009年国家计划投入农机具购置补贴100亿元，可增加农机工业销售产值约635亿元；从90亿元增加到150亿元的“家电下乡”补贴，可以拉动内需1000多亿元；在被称为“超市下乡”的“万村千乡市场工程”中，中央财政投入已带动地方财政和社会投资约180亿元，吸纳农村人口就业约110万人，增加农村市场消费近900亿元；从2008年到2010年，中央和地方各级政府要在3年内向农村投放1100亿元的偿债资金，这笔资金直接增加农村需求1000多亿元，考虑到产生的乘数效应，总共将拉动农村内需4000多亿元。如果这些数字真正能够实现，那么财政支农资金就能够把农村内需的最大潜力挖掘出来。

　　进一步扩大财政支农资金规模，有利于建立健全稳定的财政支农资金增长机制

　　建立财政支农资金稳定增长机制是解决“三农”问题的有力保障，按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则，这一机制正处于初步建立阶段。从形式上看，我国财政支农资金稳定增长的趋势明显；从内容上看，我国财政支农资金渠道不断拓宽。建立财政支农资金稳定增长机制除了要求直接增长外，还要求间接增长。

　　目前，我国新增教育、卫生和文化支出主要用于农村；耕地占用税税率提高后新增收入主要用于“三农”；土地出让收入用于农业土地开发和村建设；新增建设用地土地有偿使用费用于基本农田建设和保护、耕地开发、土地整理；从水电和矿产资源开发收益中安排资金扶持“三农”；利用以奖代补、贷款贴息等手段，优化农村金融资源配置和吸引农民资金投入。此外，随着财政政策从“稳健”转为“积极”，调整和优化财政支出结构的重要性愈发明显，而加大对“三农”的投入是优化支出结构的首要安排，是积极财政政策促进现代农业发展、推进农村综合改革、促进农村社会全面进步的物质载体。由此可见，财政支农资金规模进一步扩大，有利于建立健全稳定的财政支农资金增长机制，有利于贯彻落实积极的财政政策。

　　2008年，“三农”工作借助于财政支农资金支持取得了显著的成效。2009年，“三农”发展的中心任务被确定为稳粮、增收、强基础、重民生，财政支农资金将紧紧围绕着该中心任务“保量”、“保质”地被配置到每个必需的环节。到目前为止，在一些具体的民生事项上以及“家电下乡”、“市场下乡”等支农工程上，财政资金投入和使用的目标已经被确立。新一轮的财政支农资金投入定会取得新的成效。