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粮食安全中长期规划纲要发布自给率在95%以上


  国新办今天(13日)上午就国家粮食安全中长期规划纲要举行发布会,国家发展改革委副主任张晓强介绍了《纲要》编制的意义、特点及主要内容。

  据介绍,今年7月2日,温家宝总理主持国务院常务会议,审议并原则通过《国家粮食安全中长期规划纲要(2008-2020年)》(以下简称《纲要》)。经国务院批准,现由国家发展改革委公布。

  《纲要》除前言外,分为五个部分。

  第一部分,主要是回顾总结近10年来我国在保障粮食安全方面取得的成就。

  第二部分,主要分析我国粮食安全面临的挑战。总的看,挑战是严峻的。

  第三部分,主要是明确今后保障粮食安全的指导思想和主要目标。在指导思想上,强调必须坚持立足于基本靠国内保障粮食供给,加大政策和投入支持力度,严格保护耕地,依靠科学技术进步,提高粮食综合生产能力,完善粮食流通体系,加强粮食宏观调控。在主要目标方面,重点突出资源保护、能力建设、效率保障,确立了生产水平、供需平衡、储备水平、物流水平等四类16个指标。其中重要指标有:粮食自给率要稳定在95%以上;到2020年,耕地面积保有量不低于18亿亩,粮食综合生产能力达到5400亿公斤以上。

  第四部分,提出建设“提高一个能力、利用两种资源、完善三大体系”六个方面任务及相应的重点工程。“提高一个能力”,即提高粮食综合生产能力;“利用两种资源”,就是要利用好非粮食物资源和国外农业资源;“完善三大体系”,就是要完善粮食流通体系、粮食储备体系和粮食加工体系。

  第五部,是保障粮食安全的主要政策和措施。主要强调,必须落实粮食安全责任,形成有效的粮食安全监督检查和绩效考核体系;必须严格保护生产资源,确保基本农田面积不减少、用途不改变、质量有提高;必须强化科技支撑,着力提高粮食单产;必须加强农业基础设施特别农田水利设施建设,稳定提高耕地基础地力和产出能力;必须努力增加农民收入,逐年较大幅度增加对农民的种粮补贴,逐步理顺粮食价格;必须健全粮食宏观调控,搞好储备和进出口调节;必须提高全民粮食安全意识,在全社会形成爱惜粮食、反对浪费的良好风尚。

  党的十七届三中全面强调,解决好十几人口的吃饭问题,始终是治国安邦的头等大事。下一步,我们将结合贯彻落实《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,协调有关部门抓紧组织编制实施与《纲要》配套的各专项规划,推进《纲要》的落实。

  张晓强强调,《纲要》是我国政府编制的第一个中长期粮食安全规划,是今后一个时期我国粮食宏观调控的工作的重要依据。主要特点是战略性、宏观性和政策性。《纲要》坚持立足当前、着眼长远,把粮食安全放在我国工业化和城镇化发展的历史进程中,作为全面建设小康社会、推进社会主义村建设的一项重要战略任务来定位;坚持立足粮食安全、确保食物安全,把粮食安全放在食物安全的大视野中来把握;坚持立足国内、放眼世界,把国内粮食安全放在世界粮食供求的总格局中来考虑;坚持立足全局、统筹兼顾,从粮食生产、流通、加工、进出口、储备、消费等各个环节组成的产业链进行系统规划。


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