傅志华对此表示了肯定。他也认为,有必要进一步加大农业科研投资力度。
在未来二三十年内,中国的粮食供需矛盾会逐步加大,而解决这个矛盾的关键是提高单位面积产量,这只能依靠农业科技进步。
改革开放后,农业科技进步曾是中国农业发展的第一推动力。20年中,中国成功培育了4000多个农作物新品种,使粮食作物更新换代了5-8次,平均每次换代增产均在10%以上,农业科技为中国的粮食安全做出了巨大贡献。
但是,与欧美等发达国家相比,中国的农业科技总体水平还有差距,农业科技在粮食增产中的贡献率仅为发达国家的50%-60%,农业科研投入仅占农业总产值的0.4%左右,而世界低收入国家平均水平为0.8%,发达国家平均水平为2.37%。
除了农业科研投资总量较低,投资利用率也很低。主要是由于中国的农业科研投资体制存在颇多问题,譬如,政府机构附属的研究机构冗员较多,行政经费占比较大等。
因此,傅志华提出,要保障未来的粮食安全,以科技进步促进农业生产的发展,在进一步加大农业科研投资力度的同时,还必须对中国农业科研体制进行改革,同时,进行投入机制创新,鼓励和引导非政府部门对农业科研进行投资。
“保障粮食安全不仅是要总体上加大政府财政支持‘三农’的政策力度,从财政政策措施角度来看,国家可以而且应该做的更多。”傅志华说。
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