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粮食走私“利益链”何在


  国际米价一路狂飙。2月份泰国大米为500美元/吨,到4月份时已经暴涨到1000美元/吨;进入5月份,国际大米上涨势头有所减缓,但仍然处于高位。加上运费和关税等成本,国际市场上一斤大米的价格超过了6元。而目前,国内市场上大米的价格还普遍在每斤1.50元左右。国内国际市场价格相差4倍。

  除了大米外,国内面粉价格大约5800/吨,国际市场价接近7000元/吨,其中约有1000元/吨的差价。“极大的差价诱惑,使粮食成为了新的走私品种。”

  2007年12月20日起,我国取消小麦、稻谷、大米、玉米、大豆等原粮及其制粉的出口退税。2008年1月1日起对原粮及其制成品出口征收5%~25%的暂定关税。在粮价暴涨的行情下,征收粮食出口税成了不少国家通行的做法。据报道,今年初俄罗斯政府决定提高粮食出口税,税率由过去海关报价的10%提高到40%,以稳定国内粮食价格。

  此外,从2008年1月1日起,我国对小麦粉、玉米粉、大米粉等粮食制粉实行临时性的出口配额许可证管理。“这意味着只有拿到出口配额,才能正常出口粮食。目前,我国的粮食出口配额主要掌握在中粮集团手中,其他的小公司想出口粮食,便打起了走私的主意。”一位粮食贸易商说。

  “这是从国家口袋里掏钱”

  “粮食违规出口势必对国内的粮食供给产生负面影响,对不断攀升的粮食及其制成品价格无疑是火上浇油,同时这种伪报出口还存在骗退税、逃避许可证监管等连带问题。”一知情人称。

  为了稳定国内的粮食价格,国家每年都要花很多钱对农民进行直补。广粮集团的一位业内人士称,目前广州市对种粮农民的直补已经相当高,每亩地的补贴金额超过100元。

  粮食非法走私出口危害极大,不仅使国家对农民的种粮补贴相当于变相补给国外的消费者,而且一些不法的商人通过伪报品名走私粮食,不仅逃避临时出口关税,甚至还可以骗取国家其他品种的出口退税。同时,这种粮食走私行为已对国内粮食供应造成影响,导致国内粮价波动。

  “这些都是国家口袋里的钱,出口走私不是少交税,是直接从国家的口袋里掏钱,危害更大。”

  “一场猫和老鼠的博弈”

  对于粮食的非法走私,海关工作人员戏称为“一场猫和老鼠的博弈”。在查获的7起粮食走私案件中,经营公司有5家来自深圳,2家来自青岛,没有一家广州本地的公司。“这些公司大多是小公司、信誉不高的公司。惯用的手法就是异地报关,货物出口地大多在东南亚、非洲等地区。”

  针对这种突然频发的走私现象,黄埔老港海关进行了专项风险分析,并提出专门的布控方案。

  “提取一些异常的数据作为监控重点,提高查验的针对性。同时充分利用相关部门的资源,如工商部门的一些资料,希望通过多渠道手段来打击现阶段突出的粮食走私现象。”黄埔老港海关关长梁润超说。

  梁润超说,鉴于此,黄埔老港海关已从几个方面加强了监管:针对“伪报”、“瞒报”违规走私方式,以监管区巡查监控为主要监管手段,强化了船边巡查,加大了对“单货不符”的打击力度。


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