在国家政策和市场波动影响下，最近陕西省牛奶产业出现“回暖”迹象，奶牛、原料奶和成品奶的价格均明显上升。然而记者调查发现，许多奶农和乳品企业对产业恢复发展信心不足，心存忧虑。

　　牛奶产业可能再次“一哄而起”

　　作为我国奶牛养殖条件最好的地区之一，陕西省前几年奶牛产业发展迅猛，奶牛存栏量达到了50万头左右，乳品加工企业达到70多家。从去年到今年8月，由于牛价下跌、奶价偏低等原因，部分地区杀牛之风难遏止，奶牛存栏量明显减少。然而记者最近在陕西西安、咸阳、宝鸡、杨陵等奶业基地了解到，两个多月来，鲜奶收购价格和奶牛价格出现了明显上涨。

　　据陕西银桥、东方、惠民、晨光等乳业公司介绍，11月中旬陕西地区鲜奶收购价格已从8月份的每公斤2元左右上涨到每公斤2.8元左右，而且还有上涨趋势。不过，因为鲜奶收购有中间环节，奶农得到的价格要低于厂家支付的奶价。

　　在泾阳县兴隆镇许庄村，奶农赵五顺告诉记者，这里的奶价以前每公斤才1.7元，最近两个多月连涨4次，现在的价钱是2.2元。赵五顺养着23头奶牛，其中10头处于产奶期，每天产奶150公斤，如今每天的收入比涨价前多了75元。

　　杨凌区副区长程建国说，国家最近已出台政策扶持奶业发展，各地正在研究具体措施。为了让奶业健康可持续发展，一方面需要通过补贴等方式调动奶农养牛积极性，同时还要防止像前几年一样各地“一哄而上”，人为造成奶牛紧缺和牛价畸高，加剧“大起大落”的风险。

　　鲜奶销售关系不稳定加大养殖风险

　　一些专家认为，奶牛养殖是牛奶产业的源头和“第一车间”，但因为我国奶牛养殖“小而散”的特点，乳品加工企业与奶农难以形成稳定关系，造成了“时而高价抢奶源、时而低价还拒收”的现象，“受伤”最重的还是奶农。

　　西安乳业协会秘书长王伟民认为，鲜奶收购市场是近年来牛奶产业最不规范的一个环节，一些企业为扩大生产而抢奶源，一些企业长期培育的奶源基地被抢走，企业与奶农互相缺乏诚信。如今陕西大多数奶农与企业没有长期合同约束，鲜奶购销关系很不稳定。

　　与今年前半年相比，因为企业之间抢奶源，西安东方乳业公司每天的收奶量从100吨左右下降到了70吨左右。公司董事长杨林伟认为，加工企业与奶农应该建立长期稳定的合作关系，这是奶业健康发展的前提，恰恰是这一点目前很难做到。西安银桥公司副总经理田西华、杨凌晨光公司总经理苏晓鹏等均认为，奶源市场缺乏“游戏规则”是当前奶业一大弊病，需要政府部门、中介组织和各企业下大力气共同解决。

　　奶源的分散和市场不规范催生了一批“奶贩子”，甚至“奶霸”。西安东方乳业公司董事长杨林伟说，现在陕西鲜奶收购价达到了每公斤2.8元，而很多奶农只能拿到2.2元，0.6元左右的差价被奶站老板和“奶贩子”拿走了。一个“奶贩子”假如一天经销10吨鲜奶，利润就是6000元，无形之中减少了奶源涨价应该给养殖户带来的利益。

　　成品奶市场恶性竞争难遏止

　　每箱“银桥”纯牛奶从24元涨到了28元，每箱“东方欧力多”纯奶从28元涨到了31元……记者从西安市多家超市了解到，最近一段时间成品奶悄然提价15%左右。

　　杨凌晨光乳业公司总经理苏晓鹏认为，国内乳制品，特别是液态奶的利润多年维持在2%至4%的不正常微利水平，“成品奶卖不过矿泉水”的现象很普遍，消费者得到了实惠，却不利于乳品加工业健康发展。近期液态奶的提价，仍然难以抵消奶源上涨提高的成本，企业面临“原料奶快速上涨和成品奶销售不畅”的局面，生存更加艰难。

　　西安乳业协会秘书长王伟民认为，前几年乳品加工企业上马较多，由此造成近几年成品奶销售市场的恶性竞争，比如目前陕西乳品行业实际加工量只有设计能力的一半左右。为了应对激烈的竞争，乳品企业把营利点放在了高档奶和低成本的乳饮料上，营养价值较高的巴氏奶、常温奶、酸奶却在低价位运行。同时为了降低成本，乳品企业便压低原奶收购价，或者大量利用奶粉生产还原乳，使牛奶产业进入恶性循环。（记者：陈钢 吕雪莉）