水清岸绿终又回——夷陵试点“河长制”探寻    农村新报讯 记者樊涛 通讯员何英 邱天星 朱永杰

    “没想到区委履新后召开的第一次全会，首先讨论的是河长制！”新年后，宜昌市夷陵区退休教师许克远散步时总忍不住和老伙计们谈起这几天的新闻。让他惊讶的是，这届新班子，把“新官上任”烧起的“三把火”，变成了掬起一捧“清水”。
    作为全省第一批省级“河长制”试点县市，2015年起，夷陵区各级党委、政府主要负责人已经自觉适应了自己的另一个“身份”——河流的“河长”、湖泊的“湖长”、水库的“库长”。

    32条河，条条有“河长”

    “现在，河段里偷倒垃圾、私排污水的现象明显减少了，周边生态环境好多了，钓鱼的人也多了。”10日，看着河边的“钓客”，杨长春自豪地说。杨长春是夷陵区柏林河官庄段杨家河片区 “河长”，也是夷陵800余名“河长”之一。
    2015年试点河长制以来，夷陵区32条中小河流共落实区级河长35人、镇级河长25人、村级河长96人、分段河长650人，管护河道1790公里，“河长”已经实现区域内河流的“无缝覆盖”。
    河长干得好不好，靠分数来考核。区水利局局长刘德亮介绍，夷陵明确河长必须履行“河道保洁、排污封堵、河道疏浚、生态修复”的职责，同时组织专班对河流进行“明察暗访”，发现非法排污、倾倒垃圾、乱搭乱建等现象，都一一记录在案，作为考评河长的重要依据。
    为了让河长恪尽职守，夷陵还在黄柏河、柏临河、下牢溪等河流设置河道界碑界桩，开展勘界确权，明确对应河长的责任范围，避免权责不清而导致管理疏漏。

    从“一河一档”到“一河一策”

    “河道流经区域广，不可能一个治理方案‘走遍天下’，需要‘量身定制’整治方案。”夷陵区区长王平昌深有感触。
    作为全省首批试点，夷陵区河长制的施行并无前人经验可询。夷陵人凭借着骨子里对家乡山水的热爱，顺应每条河的自然规律，尊重河流生态差异，探索出了一条尊重自然、契合区情的“河长治河”路子。
    据介绍，夷陵区把每条河道的基本情况、方案对策、管护情况等基本信息汇总，整合到水利工程信息管理系统成“一河一档”，在水利发展“十三五”规划的基础上，由专家编制河道治理与保护专项规划，进行河流整治方案的制定、论证和实施工作，试水“一河一策”。
    王平昌介绍，在实践过程中，夷陵区推行“一条河道、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底”，严格划定水利设施建设、项目开发、畜牧业发展和水土保持的“禁止区”、“限制区”、“监督区”和“治理区”，黄柏河、柏临河、玛瑙河等重点流域水质指标和沿岸的生态环境都有了明显改善。

    拧成一股绳，巧破“九龙治河”

    “以前，河道治理归水利部门管，河岸污染归环保部门管，岸边乱搭乱建归城管部门管，河道内的清淤打捞又归环卫部门管，河归河、岸归岸，小问题最终拖成了大问题。”横溪河流域下堡坪九山村段河长王传胜，说出了很多基层干部曾经的心声。
    水出问题了，根源往往在岸上，可“多头管理”让基层干部一度十分尴尬。“实施河长制，就是要从根本上解决这类问题。”夷陵区委书记王玺玮介绍，夷陵的河长不仅要管好“水”，更要管好“岸”。水利、住建、城管、环保、园林、市政、环卫等部门河里河岸一道管，拧成一股绳带动了全域生态环境保护。
    去年，夷陵区开展长江岸线夷陵段“河”“岸”专项整治，共关闭排污口20多个，取缔非法码头9家，组织4000人次开展河道保洁，清除河道垃圾420多吨。
    一水护田将绿绕，两山排闼送青来。对比河的今昔，退休教师许克远感触万千：“年轻的时候，夏天就爱跳进黄柏河里游泳，冬天就在岸边捡石头打水漂，后来有一阵子水变差了。这几年，水质越来越好了，白鹭也飞回来了，还有渔船帆影，和我记忆里的很像。”