多方联动合力破解“五大难题”农村承包土地经营权抵押贷款夷陵破题    农村新报讯 （记者彭翠楠 通讯员何英）夷陵区积极探索破解农村承包土地经营权贷款抵押登记难、价值评估难、抵押变现难、贷款定价难、信贷风险控制难五大难题，近3年累计利用2.1万亩农村承包土地经营权抵押贷款1.3亿元，极大地激活了农业农村内生发展动力。
    夷陵区金融办主任张俊介绍，2014年底前，夷陵区在全省率先完成了农村林地和耕地确权登记，确权登记面积达373.63万亩，并率先建立了区、乡两级土地交易平台，为农村承包土地经营权抵押贷款奠定了基础。
    夷陵区政府出台了《夷陵区农村承包土地经营权抵押贷款试点实施细则》等一系列政策，推进农村承包土地经营权向银行直接抵押贷款；制定农村承包土地经营权估值办法，由农经局、农业局、林业局协助借贷双方完成估值，要求银行按不低于估值总额的50%放贷。
    为防控金融风险，《实施细则》规定此类抵押贷款必须有村集体和承包农户的抵押许可授权，约定无力偿还此类贷款时可采取再次流转、政府回购、协商收购等方式处置农村承包土地经营权；同时划定此类贷款不良贷款率的上限为10%。区政府还设立了1000万元的农村承包土地经营权抵押贷款风险补偿基金，鼓励银行按1：10的比例发放贷款，约定万一出现金融风险时，放贷银行和政府按5：5的比例分摊风险。
    通过层层扎牢篱笆，农行宜昌支行、三峡农商行夷陵支行、夷陵兴福村镇银行等5家金融机构共发放此类贷款1.3亿元，当前贷款余额6550万元。天源柑橘合作社、沛林生态等15家农村新型经营主体享受了这一政策红利，带动3万多农户增收。截至目前，该区尚未发生一笔需要使用风险补偿基金的此类贷款。