推进“三治”融合 创新乡村治理——来自鹤峰邬阳乡的基层社会治理改革创新实践    农村新报讯 通讯员褚冲

    “无益之争退一步，天高地阔；有碍团结让三分，义重情长。”走进鹤峰县邬阳乡，只见16个村的村委会墙壁上都贴着这样一幅对联，诠释着该乡当前正在进行着的法治、德治、自治“三治融合”基层社会治理改革实践。
    邬阳乡是鹤峰县“三治融合”改革实践的试点乡镇，一年来的探索，全面提高了社会治理水平，激发了村民的参与热情，乡村面貌焕然一新。

    法治引领，提升治理能力

    “律师这么讲，我就服气。”潘文海说道。
    潘文海、任忠国是邬阳乡金鸡口村村民，因山林田地纠纷，双方互不相让。今年6月，金鸡口村请来乡里的律师顾问团，村级法务工作联络员和义务调解员一起参与，一场长达七个小时的调解后，曾经势同水火的俩人终于重归于好。
    2014年以来，邬阳乡以政府购买服务的方式，聘请4名专业律师组建法律顾问团，就近、就地为农民群众提供法律咨询，参与化解矛盾纠纷。此外，邬阳乡还探索构建“四级法治网”，即乡有一个法律顾问团、村有一个法务工作联络员、组有一名矛盾纠纷义务调解员、户有一名法律明白人。
    去年下半年，乡里开办了“道德·法治”讲堂，至今全乡共举办了“法律明白人”培训20余场次，受教育群众达9000余人次。148位村民被推选为义务调解员、法律明白人，他们活跃在全乡有村村寨寨，一件件小矛盾、小过节、小纠纷在他们的手里得到解决，成了邻里乡亲信得过的“香饽饽”。

    德治教化，凝聚基层合力

    8月2日，艳阳高照，热浪袭人，百鸟村八组的一块田地里，十来人正忙着锄草。
    百鸟村八组组长潘国周介绍，这是雷锋志愿者服务队的成员为村民邓丰山义务锄草。原来，邓丰山因修公路致残，妻子多病，儿子在外打工，家中无人料理田间作物，眼看着庄稼就要被杂草淹没。这时，由村民自发组织起来的雷锋志愿者服务队一起到邓丰山的田间帮忙锄草，帮他解了燃眉之急。
    如今，邬阳各村均成立了“两团一队一会”，即乡贤道德评判团、村民自治议事团、雷锋志愿者服务队、五老协会，由村里的具有威望的老干部、老党员、乡贤和积极分子组成，参与处理村里的大小事项，在道德领域发挥了重要作用。乡里先后涌现出全国最美乡村教师邓丽，全国“最美家庭”朱永翠家庭等道德模范人物，不断升华着全乡的乡风文明氛围，人文环境进一步向上、向善、向好。

    自治管理，激发社会活力

    今年7月的一场暴雨，给邬阳乡造成重大损失，但是在这紧急的关头，却上演着一幕幕感人至深的画面。
    洪水冲垮了班竹村退休教师高文甫家附近一公里长的公路，高文甫不等不靠，自掏6300元修好了这条公路。百鸟村多处出现公路塌方险情，“两团一队一会”的成员第一时间组织开展生产自救，拉木头，锯木头，搭桥铺路，万众一心，众志成城，疏通了受灾最严重5户人家的出行公路，确保全村组级公路100%畅通。
    除了在村级成立“两团一队一会”以外，邬阳乡16个行政村都组建了村民自治性组织：计生协会、红白两喜理事会、平安建设协会、项目质量监督管理协会、山泉水协会、六城同创协会、全域有机食品协会等七个协会，协会成员负责参与、管理、监督全村相应领域的事项。
    良好的环境引得许多长期在外创业、务工人员纷纷返乡。邬阳村三组陈国政放弃在城里的经商店铺，回到家乡参与有机茶产业发展，他逢人就说：“如今环境变了，人也变了，老百姓的日子越过越舒坦，越过越红火”。