治理成体系 群众变满意

    新城村和三峡土家族村的变化，都是沙洋县“一单一图一册一歌”规范村级“小微权力”运行的一个个缩影。
    大到村务事项决策、项目建设、“三资”管理，细到危房改造、低保五保申报，小到开证明、盖公章，沙洋县梳理出了村级重点事务权力清单内容18条，实现了村级组织和村干部行使村务权力内容、用权防控的全覆盖。
    “农村是最基层，村干部和老百姓接触最多，他们的作风直接影响老百姓对党和政府的印象。”沙洋县委书记揭建平表示，“为了把村权关进笼子，我们通过‘一单一图一册一歌’建立制度，在实际运行过程中还增加了‘一例’，就是例行检查。”
    他介绍，为确保规范运行不走样、不打折，镇纪委、镇包村干部每月要梳理村级事项进行风险预警谈话，每两月对村级“小微权力”清单运行情况进行监督检查，监督内容包括责任落实、政策宣传、“四议四公开”议事程序、流程运行、村务公开、追责问责等关键环节，县纪委还会进行抽查“再监督”。
    “前面‘四个一’是布置作业，后面的‘一例’就是在检查作业。笼子到底结不结实，要经得起考验。”在揭建平看来，“从‘四个一’到‘五个一’，是不断实践的结果。”
    “干部看图做事、照单操作、流程管理，群众看图监督、依规维权、合理诉求。既保护了村民权益，也给村干部穿上了防护衣，避免他们在不知不觉中犯错。”县纪委书记杨成英说，该机制运行一年来，成效明显。2017年，沙洋县受理群众信访举报村干部62件次，同比下降22%，立案查处32人次，同比下降37%。