何勇海

    村民为何会争相私挖走私冻肉？一方面，他们对走私冻肉根本不具备最基本的安全风险认知。此前笔者就曾听到“走私肉也是肉”“只是没交税而已”等说法。实际上，走私冻肉有可能未经出口、进口国相关部门检验检疫，可能含有致病微生物、重金属、兽药残留等有毒有害物质；有的走私冻肉的运输及存储不像正规途径进口的肉品，没有严格监管，不能满足低温储存条件，易腐败变质；有的走私冻肉有可能来自疫区，本身就带有病原体，引发动物疫情传播，危害国内养殖业。

    另一方面，村民受到了利益驱使，再加上法治意识淡薄，就会抛弃食品安全，践踏法律法规，铤而走险了。据报道，私挖一斤走私冻肉，村民可以卖到5元，现场一过秤就给钱，参与私挖的村民一晚少则挣几十元，多则上千元。哪里有利益，哪里就有疯狂，利益的分配规律从来如此。实际上，正如有关法律人士所说，村民私挖被罚没填埋的走私冻肉用于出售，应当属于出售不合格食品或不安全食品的行为，依据食品安全法的相关规定，将构成食品安全类违法行为以及刑事犯罪。

    当然，一个巴掌拍不响。村民能从私挖走私冻肉里挣到大钱，说明他们有机可乘。比如，有私挖就有收购，有收购就有运输、销售环节。私挖走私冻肉现象在当地持续两年之久，如果说处理村民私挖走私冻肉，因为法不责众而难以下手，那么也可以从收购、运输、销售来整治，没有销售就没有收购运输，没有收购运输就没有私挖。当地相关部门应该对收购、运输、销售进行严格广泛的调研查证。

    打私部门只是将走私冻肉深挖填埋进垃圾场，其实也为村民私挖提供了“便利”。处理走私冻肉一般有无害化填埋、焚烧等。无害化填埋虽然最常用，但易给唯利是图者“二次利用”的机会，不如直接焚烧好，或使用技术手段予以彻底分解后掩埋。据报道，贵州省贵定县就曾将非法走私的五百多吨冷冻肉进行粉碎后再焚烧，产生了几千度电，残渣还混合产出数十吨水泥。

    因此，治理村民私挖走私冻肉现象，需多管齐下。一方面，要面向农村等基层群众普及走私冻肉的安全风险，私挖出售走私冻肉远非“出点劳动力捡垃圾挣钱”那么单纯，是明明白白的违法行为，与收购、运输、销售环节一样都相当于“间接走私者”；另一方面，相关部门还必须提高责任意识，弥补监管漏洞，严打走私冻肉的私挖、收购、运输、销售等整条产业链，而非只与私挖村民“打游击战”。尤其是，要将走私冻肉销毁得更彻底，而非令其陷入“没收—掩埋—私挖—销售”的怪圈。