缺乏科学监管制度限制转基因推广

　　2013年，转基因作物在全球的推广包括：于非洲、布基纳法索和苏丹分别增加了50%及300%转基因棉花的种植面积。此外，另外7个非洲国家，包括喀麦隆、埃及、加纳、肯尼亚、马拉维、尼日利亚和乌干达，开始进行大范围新转基因作物的田间试验，为获批商业化种植作准备。

　　“缺乏适宜的、以科学为基础的、低成本高效率的监管制度是非洲以至全球采用转基因作物的主要限制因素。”黄大昉说。

　　有观察者猜测中国可能已开始为获取转基因作物认可而作出准备，中国已经于2009年11月24日批准了转基因植酸酶玉米的生物安全证书，两种转基因大米性状亦同时获得认可。中国需要足够饲料去饲养5亿头猪和130亿只家禽，因此对进口玉米的需求愈趋增加，以补充原本已在中国种植的3500万公顷玉米。

　　“中国政府领导最近一年多来的几次表态，表明决策层在推进转基因产业化方面已经达成共识，但民间反对的声音还很强烈，由此造成转基因产品审批速度进一步放缓。我认为这是正常的，因为西方国家公民的整体素质较高，而中国只用了短短30多年就走完了他们200多年走过的历程，公民知识并没有跟上物质财富的积累速度，所以现在我们有很大一部分工作是在做公民教育。”黄大昉说。

　　延伸阅读

　　经济利益促使更多农民选择转基因种子

　　国际农业生物技术应用服务组织 (ISAAA)日前发布的报告显示，种植转基因作物的国家中，19个为发展中国家，8个为发达国家。发展中国家的种植面积更是连续第二年超越发达国家，不愿冒险的农民对转基因作物的信任和信心大幅度提高，同时转基因作物也给他们带来了可观收益。有近100%种植转基因作物的农民会每年持续种植。

　　中国拥有13亿人民，为全球人口最多的国家。1996年至2012年的最新经济数据表明，中国农民从中获利150亿美元，仅去年就获利22亿美元。有分析称，除经济收益外，种植转基因作物能让使用于转基因棉花的杀虫剂的喷洒数量降低了一半。

　　国际农业生物技术应用服务组织创始人兼荣誉主席Clive James表示：“中国已意识到转基因棉花能为其提供纤维，转基因玉米能增加及改善饲料生产。大米是亚洲最主要的粮食，若转基因大米能得到认可，相信中国能从中受惠。”

　　同时，根据美国农业部的数据，2013年全国93%的大豆、90%的饲料玉米和90%的棉花种植都是转基因品种。

　　美国康奈尔大学国际农业生物技术应用研究所13日发表报告称，全球11.7%的农作物采用能抗除草剂和抗病虫害的转基因种子。2013年全球转基因农作物面积比2012年增加了1200万英亩。《今日美国》引述该报告内容称，美国在转基因农作物种植方面居于全球领先地位，2013年全美93%的大豆、90%的饲料玉米和90%的棉花种植都是转基因品种。除了大豆、玉米、棉花三大农作物之外，美国农场主采用转基因种子的农作物还有苜蓿草、油菜籽、木瓜、甜玉米和西葫芦，但面积都比较小。

　　北达科他州密诺特农场主瓦特恩对媒体表示，选择转基因种子是“农民经济上的决定”，“如果你以合理的价格提供战胜野草的工具，他们就会使用”。

　　报告表示，发展中国家继续将转基因作物研发及商业化向前推进，于批准新性状的转基因作物上充分展现其政治决心。于2013年获批的包括：孟加拉首次批准种植转基因作物Bt茄子(Brinjal)，此为与印度公司 Mahyco合作发展的项目。孟加拉为其它小而贫穷的国家树立了典范，并且打破了印度和菲律宾审批商业化种植Bt茄子的僵局。同时，孟加拉也积极争取得到批准种植黄金大米及转基因马铃薯。印度尼西亚批准并计划在2014年商业化种植耐旱甘蔗作食用。巴拿马批准商业化种植转基因玉米。

　　转基因作物技术持续发展，更多小而贫穷的农民采用转基因作物，二者对未来全球转基因作物的采用率有很重要的影响。