何苗

8月13日，农业部联合财政部、银监会发布了《关于加强国家现代农业示范区农业改革与建设试点工作的指导意见》，将选择部分国家现代农业示范区开展农业改革与建设试点（以下简称试点），在物质基础建设、技术集成、金融服务等方面不断强化和完善，力争到2015年，试点示范区基本建立以适度规模经营为重点的农业经营新体系、以订单农业为基础的产销新模式、以资金整合使用为重点的财政支持新方式、以金融资本为核心的农业投融资新机制、以农业保险为保障的风险防范新措施，粮食规模经营单产比2012年平均单产增加20%以上、农民人均纯收入年均增加10%以上。

此次现代农业示范区农业改革与建设以主攻薄弱环节机械化、推广先进适用农业机械化技术和装备为重点，加强农机农艺、机械化和信息化融合；大力推进农业技术集成化应用，加强对新型经营主体的集成化技术服务，组建技术创新服务团队，根据不同经营主体的需求以及不同产业的特点，制定技术集成化和农机装备配套标准化应用方案，提供菜单式集成技术服务，努力为新型经营主体发展壮大现代农业提供系列化、专业化服务。

试点还将更加突出强化农业基础设施建设，大规模开展高标准农田建设，力争到2015年高标准农田比例达到50%以上，基本实现土地平整肥沃、道路畅通、排灌方便、用电便捷；着力构建农业规模化经营机制，研究制定新型经营主体发展规模化经营所需的设施建设用地政策，探索仓储、晒场、烘干、农机具库棚等配套设施用地的解决途径和方式。

在农业金融服务方面，试点示范区将引导金融机构大力开发农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权抵押和农机具抵押贷款，订单、仓单、保单、应收账款等质押贷款业务，根据农业生产周期合理确定贷款期限，满足农业新型经营主体基础设施建设、农机具及农产品加工流通设备购置、生产资料购买等融资需求。