谭铁安

目前，县、乡两级为农业、农村、农民提供技术与服务的部门比较多，农业、农机、畜牧、水产、水利、农村能源、农业综合开发、职教等部门都在不同层面、不同程度上都在为“三农”发展作出努力，但是由于政出多门，往往也出现扯皮推诿等现象，有时甚至人为地增加了一些矛盾，造成农民利益受损。笔者认为，基层农机推广服务只有整合资源，才能实现良性发展。

整合技术资源，就是其中一个非常重要的环节。让我们来看一个实例，某乡镇实行水稻机械化植保统防统治，项目由农机部门来负责具体实施：组织机防人员，进行操作培训，与农户签定作业服务合同，收取作业服务费并承担相关风险。而病虫害防治的技术指导则由农业的植保部门来做。由于在项目实施过程中存在衔接问题，病虫警报的指导与发布环节出现纰漏，造成粮食减产。农户认为这是防治不到位造成的；机防人员坚称自己是按照合同要求进行操作，操作和机械都没有任何问题，主要是病虫警报发布不及时；而植保部门则认为发布病虫警报时，是按大范围进行统一发布的，不可能具体到某一地块，加之项目建设植保部门也不是实施主体，因此也不应承担责任。这样以来，大家玩起了“踢足球”，最终受损的还是农户。

需要注意的是，这当中还存在着一个防治合同的约定问题，在签订合同时，机防组织收取作业服务费的标准，是按照每亩施药的次数、用药量、人工工资等因素来确定的，而这些因素，只能以植保部门根据地区病虫害发生的规律和经验来判定，一旦有难以预知的病虫害发生，需要追加施药，就会增加成本，如果农户自己不承担，机防组织也无法为之代劳，防治效果自然就难以达到。例如早晚两季水稻一般施药7次（早3晚4），每次20元/亩，全年140元/亩，服务费一般按此标准签订合同并收取，如果要追加一次施药，20元/亩的费用，就没有人愿意承担。由此观之，整合农机服务的技术资源，非常必要。

现在农村的培训并不少，种、养、加、农、林、水等各行各业，都有培训，造成了农民“艺多不养生”。这就要求，农机化培训活动举办方应该完善培训计划，否则非但不能产生实效，而会白白地浪费了人力物力与财力。因此，农机化技术培训，一定要结合地方实际，根据产业特色和规划，因地制宜，整合培训资源，把好钢用在刀刃上。只有这样，培训资源才能得到合理运用，培训的效果才会实实在在。

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