编者按:最近一份调研报告显示:占全国粮食总产量近四分之三的我国800个产粮大县中,国家级贫困县却超过百个,贫困人口达3600万。粮食产量与县级财力“粮财倒挂”现象十分明显,给国家粮食安全也带来了隐患。
中国社科院宏观室主任党国英却认为,产量大县的财政贫困,并不代表种粮农民一定贫困:
党国英:一方面是产粮大县的普遍的人均财政收入不行,这是肯定的,因为我们改革以后没有农业税,有农业税量也不大,没有财政收入又要做事,那这个财政就入不敷出,所以这是一个财政的贫困。另一方面就是,我们要注意跟财政的情况不一样的东西是,我们有些地方因为农民规模经营水平高,他产的粮食多,农民并不贫困,比如说东北一些地方,东北有些地方户均土地比较多,要种上两三百亩地就种谷物,收入肯定是远远在贫困县之上,所以说第二个贫困一定是农户多土地少,户均耕作面积小他才贫困。
党国英认为,产粮大县的存在某种程度上是社会分工的体现,对于解决产粮大县的贫困问题,党国英表示,可以从环境保护的角度去理解,并给予适当补贴。而不应该千篇一律一定要发展自己不擅长的工业和商业。
党国英:一个国家的经济在区域上要有分工,不可能每个地方都搞工业。对这样一个产粮大县的财政贫困,我们要采取一些补贴的办法,那么补贴什么呢,特别是补贴农民,就是产粮大县他给环境做贡献,他给可持续发展做贡献,给一些补贴,相当于低碳、碳交易当中的卖方,我们要这样去理解,所以这个问题我们的确要有一个正确的认识角度,不能简单地听产粮大县的领导们叫,我们要转变了、要转型了、要把产粮大县搞成工商并举,同时也是工业大市,那这个事情就麻烦了,不符合经济规律。
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