一是加强组织领导，为黄牛改良工作顺利实施提供组织保障。继续对黄牛改良工作实行专项推进，集中力量攻坚。苏木镇（场）、嘎查（分场）重新调整和充实由主要领导挂帅的组织机构，分别制定年度实施方案。逐级签订工作目标责任状，明确工作任务，切实加强领导，狠抓落实。
　 二是加强宣传教育工作，调动牧民开展黄牛改良的积极性。通过算帐对比、典型引路、表彰奖励等方式，做好宣传教育工作，让干部和群众充分认识到，黄牛改良工作是增加农牧民收入的有效途径，增强他们开展黄牛改良的积极性。在新闻媒体开设专题，大力宣传黄牛改良工作的重要意义，跟踪报道工作进展情况和典型经验。
　 三是做好基础母牛的普查，落实好任务目标。对现有基础母牛认真进行普查，掌握准确数量，逐级分解下达冷配和本交改良任务。对杂二代以上西门塔尔基础母牛（包括母牛犊）要登记造册、建档立卡。在准确掌握良种及改良母牛数量和质量的基础上，着手建立西门塔尔牛核心群，生产合格的本交配种种公牛，为今后培育“锡林郭勒肉牛”打下良好基础。
　 四是做好公牛鉴定和清群，确保黄牛冷配顺利进行。组织专业技术人员和广大农牧民，认真搞好公牛的全面普查和鉴定，做到搞清底数，不留死角。并根据《种公牛管理及冷配区公牛清群办法》的具体规定，搞好冷配区扫尾种公牛、试情公牛的选留和本交改良区种公牛的调剂补充。
　 五是搞好保护西门塔尔母牛工作，加大劣质牛淘汰力度。进一步完善优惠政策，采取行之有效的措施，控制良改母牛流失，巩固改良成果，加快良改化进程。近年来，全市的土种牛已经基本淘汰处理。今年，将剩余劣质牛全部淘汰出栏，淘汰出栏的母牛不进行配种。
　 六是加强基础母牛的饲养管理，提高受配率和受胎率。通过组织科技培训，宣传教育等方式，结合春季休牧，指导农牧民进一步加强基础母牛的饲养管理。在普遍抓好母牛饲养管理工作的基础上，重点抓好50户养牛大户和300户养牛示范户，做到防寒保温、定量补饲、适时饮水、科学管理，使基础母牛保持良好的膘情，适时发情，及时配种，努力缩短冷配时间，提高受配率和受胎率。
　 七是开展产犊调查，了解黄改效果。全面开展2009年冷配及本交改良配种产犊调查。了解掌握牛犊质量、繁殖成活率、所用冷冻细管精液等关键问题。同时对2009年冷配所产优质西门塔尔母牛犊给予补贴，有效控制优质后备母牛犊的流失。
　 八是强化技术培训和技术服务，确保后勤供应。认真搞好人工授精、种公牛鉴定等技术培训，选派精干师资力量，编译蒙汉两种文字教材，深入牧区、奶牛养殖区，集中时间，举办以提高实际操作技能为主的培训班，努力提高服务水平和服务质量，提高冷配受配率和受胎率。要从实际出发，合理设置站点，及时配备补充器材。对配种站点要实行规范化管理，业务部门要对所有配种站点进行全面验收；对冷配技术员进行技术考核，合格的发放《从业许可证》。
　 九是加大工作力度，大力开展肉牛育肥。加大对肉牛育肥业的政策扶持，鼓励和引导企业、牧户开展肉牛育肥工作。肉牛育肥采取以大型工厂化育肥场为主，小型家庭式育肥为辅的模式，今年在现有的4处（天罡、奈伦、和顺源、毛登）工厂化肉牛繁育场的基础上，新建福华、鑫泰、敖特尔3处工厂化肉牛繁育场，累计达到7处，年育肥规模达到1.5万头。家庭式育肥，利用天然草场优势，开展放牧加补饲的短期育肥。今年，对企业和牧户育肥牛给予饲草料补贴，提高企业和牧户开展肉牛育肥的积极性。
　 十是进一步巩固完善西门塔尔牛核心群。西门塔尔牛核心群建立工作是实现我市良种种公牛本地化生产的重要途径。坚持“高起点，高标准”的原则，进一步巩固和完善现有30群西门塔尔牛核心群的基础上，新增2群，累计32群。建立健全核心群系谱档案，制定详细的生产、经营计划和饲养管理方式，开始生产合格的本交配种种公牛。核心群全部使用加拿大系（肉用）西门塔尔牛细管冷冻精液进行配种。
　 十一是加大执法力度，严管冷冻精液市场。强化种畜管理监督体系建设，充分发挥好种畜普查、鉴定、选留、使用、淘汰等监督管理职能。黄牛冷配全部采用细管精液，冷冻精液由市改良站统一提供。任何单位和个人不得擅自经营、引进、使用和生产冷冻细管精液，一经发现将移交农牧业综合行政执法大队，按照《畜牧法》有关规定进行依法处理。