日前，北京市农业局紧急召开全市狂犬病防治工作会议，制定了狂犬病疫情应急机制，一旦发生疫情，各级兽医部门将和公安、卫生部门进行联动。

　　防治狂犬病疫情的发生和流行，非常重要的环节是确保犬类普遍接种狂犬病疫苗。为此，北京市将对犬类狂犬病实行计划免疫制度，强制实行；而只要在公安部门登记注册的犬，都可免费接种狂犬病疫苗。据我所知，在2003年新的《北京市养犬管理规定》通过之后，对登记在册的犬类就已经实行强制免疫制度。 

　　所以很明显，现在问题的关键在于如何保证“黑户”犬也普遍注射狂犬病疫苗。毋庸讳言，尽管现在有关部门非常重视犬类的登记和管理，但“黑户”犬依然大量存在。问题在于，“黑户”犬的主人一般不会主动给犬注射疫苗，这在相当大程度上意味着“自投罗网”，面对高额罚款。 

　　我建议，有关部门不妨组织动物诊疗机构的医务人员，带上疫苗主动前往各个社区、街道，免费给所有养犬户的犬只注射狂犬病疫苗，而不管该犬是否已经登记。在我看来，更合理、更有效且更能确保市民健康和安全的方式，应该是“先注射后登记”：即先保证注射疫苗尽量做到无一遗漏，随后加强登记工作。 

　　第二条建议是，犬类免疫应在地区与地区间有差异。目前，城八区是养犬管理的重点管理区，其他区、县为一般管理区。犬类免疫正好应当反过来。因为，在重点管理区内是不得养烈性犬、大型犬的，发生狗咬伤人的事件几率不大。而在近远郊区，养烈性犬、大型犬不受限制，饲养比例非常高，而且主人不拴狗。我有一次去郊区采摘水果，就差点被忽然蹿出的一条大狗咬伤，幸好其主人刚好在我身边及时驯服了它。