为什么要恢复经营许可制度？
　　
　　有专家认为，农药是有毒性的特殊药品，理应比人药管理更加严格。因此更应实行经营许可。实践证明，实行经营许可制度，是强化源头监管必不可少的关键措施。目前农药经营网点面广量大，农业部门仅仅依靠事后的督查和执法是远远不够的。近几年来，农药产业出现了不少的问题，几乎都与农药经营许可制度取消有关。
　　
　　国内到底有多少人在卖农药？很难统计确凿数据。由于门槛较低，大大小小的农资零售店在农村基层地区遍地开花，找一间房子，随便进一些货，一个农药零售店就“拔地而起”了，而真正达到国家规定要求的店铺少之又少。
　　
　　海南省从1997年开始在全国率先放开农药经营，尽管这项举措激活了当地农资行业，吸引了大量专业人才，体现了市场竞争，给农民带来了一些实惠。但完全大撒把后出现的农药经营网点过多，远超地方监管能力、恶性竞争使一些经营者误导农户多买多用农药、违法销售禁用高毒农药等问题也令监管部门头疼不已。类似的事例说明了一个简单而又深刻的道理：卖农药不同于卖冰棍，不具备相应的经营资质，勉强滥竽充数将带来严重的后果。
　　
　　“比如山东，2004年前有2万个农药经营单位，后来一下子增加到5.5万个，有的一个村就有10多家农药经营户。由于没有许可制度把关，许多经营者缺乏起码的农药、植保知识，什么农药赚钱就卖什么，有的甚至把有效成分为零或在低毒农药里面添加高毒农药的产品搭配卖给农民，给假劣农药和国家禁限用农药提供了市场，给农产品质量安全带来了严重隐患。我们2009年在济南举办农药’双交会’时进行了一次调查，结果发现，山东省农药企业有145家被别人假冒生产，占正规企业的40%。由于农业部门失去了对农药经营单位的审核把关，这些假冒名义生产的劣质农药才可以进入市场，导致农药市场秩序混乱。”杨理健表示。
　　
　　提高门槛持证上岗
　　
　　“卖了一辈子的农药，眼下要申请许可证还真有点儿不习惯！虽说麻烦，但卖农药的人确实该好好上上课了！”一位在寿光当地卖了40年农药的经销商说出了不少人的心声。
　　
　　河北邯郸的一位经销商在接受记者采访时坦言：“如果严格按照国家的规定执行，目前国内90%以上的农药经销商、零售商都不具备领证的条件！”
　　
　　“农药经销商在给农民生产带来方便的同时长期处于监管空白！”谈到以卖农药为生的个体工商户，刘绍仁说道：“领这个证确实有一定的难度，考虑到中国农村的现实情况后，管理层在严格管理的同时也给予了一年的政策缓冲期，就是希望给那些愿意增加投入，改变自身条件的人留有机会！”
　　
　　从今年8月1日起开始实施的《农药经营许可管理办法》规定：农药经营者要具备有可追溯电子信息码扫描识别设备和用于记载农药购进、储存、销售等电子台账的计算机管理系统。这一看似不经意的规定，在不少经销商眼中可谓颇有难度。
　　
　　严格来讲，目前国内农村地区90%以上的农药零售店并不具备新条例规定的几个硬件条件。“达不到要求的经销商想领这个证，需要花钱改造厂房、添置设备等等，他们能够承担得起吗？”对于记者的提问，湖南省农药协会秘书长黄钦给出的观点值得深思：第一，眼下达不到要求的经销商可以给与一定的政策缓冲期，但不能因为怕增加投入就不改造，甚至随意降低农药经营的准入门槛。第二，经销商卖农药为的是赚取利润，只要利润水平合理，经销商们是能够接受多投入一些的，不愿意的自然被淘汰出局，门槛不就提高了吗？
　　
　　而一旦购置了产品电子信息码识别设备，零售店里卖出的每一瓶合法农药产品的信息都将被农业主管部门掌握，一旦出现问题，即使农药包装上的二维码无法识别，零售店里记载电子台账的计算机系统也能清楚地显示出来。用经销商们的大白话就是：“以前产品出现问题，厂家、经销商急了可以都不认帐，农民打官司很难举证，但现在只要卖出的是正规产品，谁生产的、谁卖的，执法部门可以一查到底。”
　　
　　有了产品追溯二维码识别设备等高科技产品，农药经销商确实不能像以前那样随意销售任何厂家的农药产品。但也有人尖锐地质疑，如果有的经销商拿到许可证后耍花样，一边卖正规产品，一边暗地偷偷销售添加隐形成分或假冒伪劣的农药产品怎么办？