关键词：农药

　　粗略统计，中国约有36万家单位、组织和64万人从事农药销售，其中超过60%以上都是个体及私营企业。自2017年8月1日起，这64万农药经营者将“持证上岗”。新修订《农药经营许可管理办法》出台，一时间激起业内的热烈讨论：有人疑惑为啥农药经营重新勒起了紧箍咒；有人担心需要花钱改造厂房、添置设备导致成本上升；还有人疑问这个证到底去哪儿拿？提高农药经营的门槛的确可以加速行业洗牌，净化市场的同时也能维护舌尖上的安全。截至目前，新规已经实施了近3个月，持证上岗对于农药经营者带来了哪些影响？相关部门又将如何推进？本报记者进行了调研采访。
　　
　　截至今日，《农药管理条例》（以下简称“条例”）和配套五项管理办法（以下统称“管理办法”）正式实施已近3个月，坊间对农药经营许可的讨论愈演愈烈。按照“条例”，没有取得农药经营许可证的经销商，将不能再经营农药。时隔十三年后，农药经营许可再度成为农药经销领域紧箍咒。记者走访发现，目前90%农药经销商无法达到“管理办法”要求的领证资格，按此推算，农药经销商正面临“九死一生”，农药经销市场也将迎来一场史无前例的大洗牌。
　　
　　无证挨罚一年缓冲
　　
　　按“条例”规定，经销商卖农药必须持农药经营许可证上岗，否则将按无证经营处罚。“条例”已正式实施，无证经销商还能卖农药吗？
　　
　　尽管“管理办法”自2017年8月1日起施行，但暂时不具备条件的经销商还可以继续卖农药，应当自实施之日起一年内达到规定的条件，并依法申领农药经营许可证，否则就涉嫌无证经营。
　　
　　一年缓冲期并不长，如何尽快拿到证已经成为经销商的当务之急，到哪拿证？条件是啥？广受关注。
　　
　　“农业部负责全国农药经营许可管理工作，但不负责核发这个证。”农业部农药检定所监督管理处处长刘绍仁介绍说，“如果经营的是限制使用的农药产品，其经营许可证由省级农业主管部门核发；其余的（限制使用农药以外）农药产品经营许可证是由县以上农业行政主管部门核发。”
　　
　　哪些人能拿证，也是有门槛的。记者了解到，“管理办法”对农药销售人员的主体素质、硬件条件进行了明确规定：申领经营许可证要具有农学、植保、农药等相关专业中专以上学历或者专业教育培训机构56学时以上的学习经历，掌握农药和病虫害防治专业知识，并提供相应的培训证明。
　　
　　56学时的培训课到哪上？哪些机构有资格提供培训证明？对此，原山东省农药检定所所长杨理健分析到，培训不一定免费，教育培训机构应具备相关资质。据介绍，目前国家承认三类教育培训资质，一是教育部门核发的资质，可以发学历学位证明；二是劳动部门核发的资质，可以发再教育证明证书；三是工商部门发的营业执照，以盈利为目的的培训机构。
　　
　　“以山东为例，未取得相关大中专院校毕业证书的农资经销商，可以在农业广播学校进行培训拿到毕业证书。农广校目前主要是开展财政扶持的新型职业农民培训项目，山东省每年由省农业厅科技处下达任务、制定教学计划，如果可以配合农药经营许可制度进行农资营销人员的培训，将有望实现免费培训。但这需要农业部科技司统一协调、部署。”一位业内人士表示。
　　
　　十年松绑问题频发
　　
　　“粗略统计，中国约有36万家单位组织，64万人从事农药销售，其中超过60%以上都是个体及私营企业，小户经营。”9月12日，曾经参与起草《农药经营许可管理办法》的农业部农药检定所的专家们在出席第十届中国农药高层论坛上对国内农药销售现状介绍时流露出了担忧之情，“农药经营企业，小、乱、散问题突出，小户经营，设施条件、人员素质比较差，不具备指导农民科学用药的植保知识。”
　　
　　《农药管理条例》修订一个突出的变化就在于恢复了农药经营许可制度。按照新条例规定，从今以后，凡想经营农药的企业和个人，除了要办工商执照以外，还必须按照规定向县级以上地方政府农业行政主管部门申请农药经营许可证。
　　
　　记者了解到，早在2004年《行政许可法》颁布实施之前，中国农药经营实行的就是许可制度。2004年，中国行政许可法施行后，农药经营许可被清理，全国取消了农药经营许可制度，经营农药不必再经过农业部门审查许可。而这次“条例”修订，是农药许可制度松绑十多年后，对许可管理的一次回归。