王勇

燃油是农机具的必备动力，早已成为广大农机户关注的焦点。离开了燃油，再好的机具都会“死机”。购机补贴政策，能满足农民买得起农机的需求，却无法解决“用得起”的要求。农机具越多，燃油的需求量越大，依赖程度也越高。购机补贴总量越大，燃油保障也会越难；农机户交燃油税越多，用油成本越高。

农机化发达国家普遍免除农机燃油税，由于农机作业要交燃油税的不合理性和作业成本的增加，影响了农民购机用机的积极性。作为国家层面解决的免税，非地方政府决策权力，但不妨做有益的探索。

江苏在广泛听取基层意见基础上，实行农机“优先优惠加油卡”之策，应用到燃油免税的操作上，只需增大“优惠额度”就行，益于推行免除农机燃油税操作办法。经过两年的实践证明及推断：一是极大方便了农机部门与石油供应部门对农机供油的沟通协调，无需再经过其它部门及政府的协调；二是便于及时准确掌握农机用油的数量、分布和集中供应时段等情况，充分发挥石油供应机构的电脑网络系统的作用，避免统计劳苦和难以准确把握，增强农机用油供应的针对性及合理配置；三是便于实行与农机牌证、年检的紧密结合。随着免除农用燃油税或增加燃油补贴额度，农机户接受农机安全监管的自觉性会增强，变农机户被动“三率”为主动“三率”，改进农机安全监管水平；四是便于利用资源。国家与农机户无需为“免税”支出操作成本，各地不必另设操作人员。国家税务总局和财政部免除两大石油集团上交农机燃油税的款项，就可以推行免税政策；五是便于规范操作和减少违法行为的发生。农机管理部门与两大石油集团合作，充分运用和完善已有的石油供应和农机安全监理的两大网络系统，加强操作层面的监管，会比与农机生产销售企业和购机补贴对接操作便捷得多、规范得多,用油数量及免税额度也会明白得多，大大缩小了操作部门和机构产生问题的概率；六是便于提高农机安全监理机构及管理部门的地位作用，减小推行免费实地检验的阻力，可赢得农机户、监理机构和地方政府的理解支持；七是便于有效推进农机合作社发展。合作社是农机作业用油的纳税大户，是储油供应农机具之地，“免税”对合作社减少运行成本贡献最大。

农机购置补贴在农机化发展中最具“动力”，伴随农机总量的增大，实行免除农机燃油税势在必行。“山重水复疑无路，柳暗花明又一村”，尽早实行免税之策，将成为农机化的新“杠杆”，一举多得促进农机化发展，广大的农机户在翘首以盼！

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