唐文达

今年7月9日，全国农机战线盼望已久的《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》出台了，这是促进和指导新时期农机化和农机工业又好又快发展的纲领性文件，也是广大农机工作者的行动指南，各地都在认真贯彻落实。在贯彻落实中，笔者以为要正确处理好以下“三个关系”：

一是政策到位与资金到位的关系。近年来，党中央和国务院高度重视农业机械化的发展，出台了一系列纲领性的文件、法律法规和扶持政策，充分调动了广大农民发展农业机械化的积极性，促进了农机事业持续、快速、协调发展。从政策的角度上说是到位了，但在具体落实中还有折扣。有的地方仍然是“只打雷，不下雨”或“雷声大，雨点少”，特别是在资金到位上表现突出。目前，农机化发展的主要问题是农机推广和工作经费严重不足。国家虽然加大了对农机化发展的投入，增加了农机购置补贴资金，但仍然不能满足广大农民日益发展农业机械的需要。由于推广经费少，农民在生产和增收过程中所需的新机具、新技术难以引进和推广，也就是制约了农机化的发展。如在近些年农机化项目的实施上，地方配套资金严重不足，有的到位了一部分，有的根本没有到位，致使项目实施困难，进度缓慢。在当前的农机抗旱工作中，有的地方喊得凶，落得空，在行政领导、组织协调、技术服务方面虽然加强了，但没有落实抗旱资金，农民的机械要抢修，水管在更换，用油价格高，抗旱仍是一句空话。因此，资金到位是落实《意见》的关键问题。

二是机械增长与环境改善的关系。在党中央强农惠农政策的实施下，各地农业机械化迅速发展，特别是农机购置补贴政策的落实，农业机械拥有量快速增长，大中型农业机械不断进村入户，机械化程度也大幅度提高。但在机械化快速发展的同时，也受到了环境的制约。目前，在农业机械的使用中,一是农村田园化少，稻田丘块不规则，楼梯田多，特别是稻田承包后，农民种田规模相对缩小，有的大丘变成了小丘，长丘变成了短丘，不便于农业机械作业。二是农村机耕道少，且质量差，老式机耕道由于管理不善，多年失修，有的越来越短，越来越窄；新修的机耕道数量少，农机作业环境不佳，制约了农民发展农业机械的积极性。三是土地流转后，插花田多，承包权不集中，不便于农田改造和机耕道修复及新建，农机下田作业困难。因此，在快速发展农业机械的基础上，要切实改善农机作业条件，加强农田基本建设，土地整治和农村机耕道建设，优化农机作业环境。

三是自主发展与协调发展的关系。随着农村产业结构的调整和农业机械化的发展，农村劳动力得到了很大的解放，在农业生产中，农民看到了机械化的优势，自主发展农业机械化的积极性十分高涨，急需机械化来代替人工劳作的要求非常迫切。但从发展总体格局上看，还存在“三多三少”现象。即一是农田作业机械的耕作、排灌、植保、脱粒和运输及农副产品粗加工机械多，经济作物机械和林业、畜牧业、渔业、农产品深加工等机械少；二是农用小型柴油机、水泵、耕整机、抽水机、拖拉机和脱粒机械多，大中型农业机械少；三是传统农机、老式农机多，现代农机、新式节能环保型农机少。这“三多三少”的现状很大程度上来自农民自主发展农机，还有的地方由于农民种田规模小，出现了家家种田，户户购机的现象，致使部分农业机械相对闲置。贯彻落实《意见》精神，就是要改变这种“三多三少”的局面，从而促进农业机械协调快速发展。在农村产业结构大幅度调整、土地承包权快速流转和机械化种粮大户不断涌现的新形势下，发展农业机械要因地制宜，正确引导，上下协调，统筹规划，在机型上做到宜大则大，宜小则小，大小适宜，以优化农机装备结构，促进农业机械协调发展。

点击支持一下 共有条评论 农业机械 农业机械化 脱粒 土地