：陈栋栋
业界翘首期盼的农机工业新政日前出炉。7月9日，《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》（以下简称《意见》）全文在中国政府网正式公布。工业和信息化部装备工业司有关负责人7月15日在接受本报记者采访时透露，该司将与有关部门合作，加快农业装备产业政策等一系列配套政策的制定和发布，开展一系列的宣贯工作。这是继2002年11月12日国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于进一步扶持农业机械工业发展若干意见的通知后，我国农机工业和农机化领域的又一重大政策。含金量大国务院下发促进农机化发展的文件并不多见。“《意见》规格高、含金量大、内容全面，特别是在政策措施和组织领导方面，力度空前。”农业部农机化管理司司长宗锦耀7月15日向本报记者如是评价。《意见》指出，当前中国正处于从传统农业向现代农业转变的关键时期，加快推进农业机械化和农机工业发展，对于提高农业装备水平、改善农业生产条件、增强农业综合生产能力、拉动农村消费需求等具有重要意义。《意见》提出了因地制宜、分类指导，重点突破、全面发展，鼓励创新、完善机制和市场引导、政府扶持的基本原则，明确了到2015年农机总动力达到10亿千瓦、到2020年农机总动力稳定在12亿千瓦左右的发展目标。其中，玉米机收水平达到50%左右，油菜机播、机收水平分别达到15%和20%以上，基本解决甘蔗种植、收获机械化关键技术问题。《意见》提出要使农机工业技术创新体系得到完善，重点领域的关键技术取得突破，形成若干具有国际竞争力和品牌影响力的大型企业集团，基本建成现代化农机流通体系和完善的农机售后服务网络。《意见》还明确了促进农机工业发展的主要任务，要求推进农机工业行业改革，着力解决农机产品结构性矛盾，增强农机工业科技创新能力，提升农机工业制造水平和产品质量，构建现代农机流通体系，扩大农机工业国际合作。此外，《意见》明确提出将加大政策扶持力度，通过加大财政支持力度、完善农机购置补贴制度、加强和改进金融服务和切实落实税费优惠政策，促进农业机械化和农机工业又好又快发展。“国务院下发文件支持农机工业发展，这还是第一次。可见国家对农机工业发展的高度重视，文件中对农机工业发展提出的任务也是非常具体的，这将对农机工业的发展产生深远的影响。”江苏南通富来威农业装备有限公司总经理吴亦鹏7月15日在接受记者电话采访时说。意义深远记者因此查阅了历史上国家关于农机工业的政策后发现，这次《意见》涉及面广，对问题把握准确，可操作性强，可谓意义深远。“就农机工业来讲，《意见》在很多方面的提法都有创新性的突破，解决了多年来发展农机工业方面的误区，是指导今后一个时期的纲领性文件。”中国农机工业协会副理事长兼秘书长洪暹国7月16日评价说。《意见》提出，要强化农机制造企业的市场主体地位，抓紧研究制定农机工业产业政策，建立农机行业准入制度和市场退出机制，形成以大型企业为龙头、中小企业相配套的产业体系和产业集群，提升产业集中度和专业化分工协作水平。在农机科研方面，提出要打破区域和学科界限，提高农机科研整体水平。这些提法虽然不乏“老调”嫌疑，但对农机工业都颇具有新意。洪暹国认为，中国农机工业或迎来历史上又一个新的黄金时期。我国农机工业在落后与先进、“大”与“小”等方面，曾存在很大分歧。比如：当年的农用车、单缸柴油机等，直到今天也没有个结果。《意见》提出了要发展适合丘陵山区使用的小型农业机械等，可以说暂时为类似的争论画上了句号。在政策支持、扶持方面，不难看出《意见》对农机工业是偏爱的，可以说是财税、金融双管齐下。农机工业以中小企业集中为特点，财税、金融政策一直以来对农机工业发展意义重大。此次《意见》明确，国家技术改造投资要对农机工业技术改造给予倾斜和重点扶持，地方政府也要按照一定比例落实配套资金。在金融支持方面，《意见》强调，中小农机制造企业可享受国家扶持中小企业发展的相关政策，创新型企业试点向农机制造企业倾斜，加大支持力度。此外，《意见》提出，还要切实落实对农机工业的税费优惠政策。“《意见》的出台，意味着国家新的‘三农’政策将更加突出农业机械的重要作用，可谓是今后农机工业发展的纲领性文件，这是国民经济发展的客观需要，也是大势所趋。”中国农机工业协会负责人如是说。声明
来源:互联网
本文地址：http://farm.00-net.com/nz/nj/2010-7-21/nj_31618.html
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