宋毅 张建设 吴迪

进入“三夏”抢种抢收季节，陕西省各级农机管理部门把防止焚烧秸秆工作摆在重要的议事日程，采取堵与疏相结合的办法进行综合治理，做到了堵得坚决、疏得畅通，小麦各主产要产地开镰收割以来都做到了“零点火”。

今年4月7日，陕西省农业机械管理局下发的《关于切实抓好“三夏”机械化农业生产工作的通知》中明确强调：“按照综合统筹、板块推进、持续发展、整体提升的思路，今年继续在省政府确定的农作物秸秆综合利用重点区和禁烧区的等33个县（区）集中财力，围绕重点技术，加大实施力度，扩大利用规模，发展秸秆产业，促进新的发展，“三夏”实现农作物秸秆利用重点区和禁烧区机械化综合利用率达到90%，利用规模达到800万亩。建立29个万亩示范田和6个千亩示范田，示范田秸秆机械化综合水平达100%。新扶持10个万吨小麦玉米商品秸秆加工综合利用示范基地（龙头企业），推动秸秆产业规模发展。”

小麦主产区各市、县（区）为保障“三夏”期间的秸秆禁烧工作落在实处，都成立了由政府牵头，财政、农业、农机、环保等部门参加的工作领导小组，加强对项目的领导。西安市人民政府办公厅5月15日专门印发了《西安市2010年农作物秸秆综合利用和禁烧工作实施方案》，对这项工作的指导思想、总体目标、工作措施和保障机制做出明确规定。同时还公布了秸秆综合利用和禁烧工作领导小组组成人员及分工的方案，以及秸秆综合利用和奖惩工作细则。渭南市积极推广机械化综合利用新技术新机具，从源头上杜绝秸秆焚烧现象，努力为综合治理、优化环境、实现环保“三夏”做出新贡献。`

在对已经开始的“三夏”抢收抢种工作的督导中看到，陕西省各级政府，特别是农机管理部门在落实秸秆禁烧和综合利用任务过程中，“疏”重于“堵”，既重视制订各种禁烧规定等治标措施，更注重推广各种新机具、为秸秆利用寻找出口的治本措施，人性化解决秸秆焚烧问题。省农机局领导表示：“关中地区玉米适播期在6月10日—20日之间，农民抢农时种玉米时间很紧，没有好的方法处理秸秆就只有焚烧了，所以，焚烧秸秆错不在农民，关键是农机部门要帮助机手找到科学处理秸秆的办法。”

陕西各小麦主产区经过几年的探索，已经形成较为成熟的技术路线：

第一，各级农机部门主推各种机械化保护性耕作技术。包括秸秆粉碎还田、玉米硬茬播种、带状旋耕播种等技术，西安市今年推广玉米旋耕播种机7192台，玉米硬茬播种机6704台；渭南市在临渭、华县、富平、高新区、大荔、华县、蒲田等7县（区）推广综合利用技术。渭南市通过推广新技术到6月11日已经机播玉米43万亩；临渭区要求所有在渭河滩地作业的联合收割机必须安装秸秆粉碎装置，全区范围内机收留茬不得高于15公分；临渭区向阳办事处田家村建立了1万亩秸秆综合利用示范田，大力推广带状旋耕施肥播种机、玉米硬茬播种机和旋耕施肥播种机。地处户县的西安亚澳农机股份有限公司今年主推的2MG系列免耕播种机，可适应从30马力—130马力的拖拉机作业，很受当地农机手的欢迎，目前已在当地销售1200多台。该系列机具特点是可以在不做地表处理的前提下，在高茬地一次完成免耕精量播种，减少环境污染和土地压实，与传统条播相比，用种量每亩可以节约20%。

第二、以推广秸秆捡拾打捆机为重点，带动秸秆综合利用产业链的形成。由中国农机化科学研究院呼和浩特分院研制开发的9YFQ—1.5型秸秆捡拾打捆机（华德牧机）在各地得到广泛推广应用，该机具售价在10万元左右，按农机购置补贴政策每台可以补贴3万元，促进了该机具的普及。渭南全市已经拥有了80多台捡拾打捆机，6月11日在临渭区向阳办事处毕家村650亩面积的小麦机收现场看到，当地富达农机专业合作社的8台谷神联合收割机和3台秸秆捡拾打捆机同时作业，收割机前脚收割完毕，捡拾打捆机后脚就将现场秸秆清理完毕，很受农民欢迎。毕家村一位正在收自家地里粮食的农民说：“现在秸秆没了，播种也不用翻地了，就是让烧秸秆也没得可烧了。”

尽管秸秆捡拾打捆有着非常显著的社会效益，但是要想从根本上让农民接受还必须使农民从秸秆的综合利用中得到切切实实的利益。在户县的陕西金禾农业科技有限公司秸秆加工基地，人们看到了秸秆综合利用的出路和希望。公司董事长贺新民说：捡拾打捆机的推广和普及可以帮助农民增收致富，打捆机和拖拉机、联合收割机配套作业，可以形成一个产业链条。一台拖拉机带着捡拾打捆机作业一天要用两名驾驶员，一天的作业量需要6辆普通的运输车才能运出去，每台运输车连驾驶员带装卸人员要4个人，平均下来，一台捡拾打捆机要带动26个人就业。按照金禾公司收购秸秆的标准，每捆0.70元，平均一车可以拉260捆，约合每车180元，在户县一辆车1天平均要拉运6趟，一天可以收入1000元左右。因此，农民从烧秸秆转为了抢秸秆。金禾公司在补贴政策扶持下购进了60台华德牧机产品，全部租用合作社或农民的拖拉机进行作业。当地秦一村农民李建立患有小儿麻痹症，家里还供养两个大学生上学，生活十分困难。2009年金禾公司为他垫付3200元购置了一辆农用运输车，专门用于运送秸秆，公司从运费中逐步扣除垫付资金。由于李建立夫妇劳动勤奋，每天最早出工、最晚收工，一个收获季下来挣了1万多元，除还清借款还净剩几千元。

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