朱礼好

低速汽车继续遭遇尴尬命运

早有前人说过:低速汽车就像个私生子，一出生就烙上了深刻的卑微印记。作为拉动GDP的重要产业，汽车业特别是乘用车向来受到国家的高度重视。然而，自从2004年5月实施的《道路交通安全法》将低速汽车也拉进“汽车”的阵营之后，却从未给其事实上的地位予以扶正。而且，极为尴尬的是，低速汽车的各项收费也大大提高了，提高到与轻卡不相上下，农民的购买、使用成本提高了好几倍，国家经常出台的对汽车业的各项利好政策，似乎也忽视了低速汽车的存在。

这不，在当前的金融危机之下，1月15日，国务院常务会议决定振兴规划汽车行业、培育汽车消费市场，并规定从2009年3月1日至12月31日，国家安排50亿元，对农民报废三轮汽车和低速货车换购轻型载货车以及购买1.3升以下排量的微型客车，给予一次性财政补贴。有企业人士认为，这项政策对低速汽车显然不利，对轻型货车的鼓励购买，另一层面则显示出对购买低速汽车的忽视或歧视。

此外，今年1月1日国家开始实施成品油税费改革，取消原在成品油价外征收的公路养路费、公路运输管理费、公路客货运附加费等六项收费，逐步有序取消政府还贷二级公路收费；同时将价内征收的柴油消费税单位税额每升提高0.7元，即由每升0.1元提高到0.8元。尽管有关部门宣称要完善对种粮农民、部分困难群体和公益性行业补贴的机制，但并没有具体的辅助措施出台。一位企业人士在接记者采访时悲观地认为，即使有补贴措施出台，低速汽车很可能与之无缘。目前还不好预测对农机行业的影响，排除政策实施操作的难度，低速汽车用户享受到政策优惠的可能亦较小。相反，由于低速汽车相对季节性强的农机使用的频率更高，对燃油的消耗也更多，相形之下使用成本就更突出。此外，有专家指出，关于燃油税改革最应注意“三农”问题。由于燃油税实际是一个道路税，主要替代养路费，而低速汽车特别三轮车等设备，本来是不会到二级以上道路上行驶的，跟这些道路收费没有关系。燃油税改革改后，势必会使农民的利益空间受到侵占。

适应农村社会科学发展的产物

20多年的发展实践证明，低速汽车适应我国农村经济发展，是中国广大农村最具生命力的运输机械，使农民生产条件得到了明显改善，对农村经济的发展具有划时代的历史意义。有低速汽车企业人士在接受记者采访时认为，一方面国家强调要拉动农村内需，另一方面有关部门却漠视方便、适用、节能的低速汽车，理念与措施相悖。

低速汽车不是落后的代名词。低速汽车功能定位于服务“三农”，用途定位于农村和城乡间的货物运输，价格定位于与农民收入水平相当的低价位。国内最大的低速汽车企业山东时风集团总经理刘成强认为，国家正在加快社会主义新农村建设，培养和造就适应时代发展的新型农民，新农村的建设更需要低速汽车。2003年，胡锦涛总书记在视察时风集团时明确指示“不能把低速汽车做成汽车”，这充分体现了中央领导在低速汽车产业发展上对科学发展观的理解。低速汽车以实用、廉价为基本特征，符合中国国情和经济规律，满足了农村市场和农民需求；而汽车和重型汽车适用于长途运输，价格昂贵，使用成本高，大大超出了农民的承受能力。从我国现阶段的国情来看，相当多的农民既买不起汽车，也用不起汽车，一两万元的低速汽车与七八万元的汽车之间的悬殊差价，对广大农民来讲还是一个不可逾越的消费阶段，实际购买力、农村道路状况决定了绝大多数农民不会也没有能力去购买更高档次的汽车。即使实施补贴也是杯水车薪，在操作上农民还要花去许多时间成本。作为农民“少投入、多产出”、发家致富的有效载体，低速汽车既符合中国的国情，也符合中央提出的科学发展观，产业发展前景广阔，有关部门应该予以鼓励和扶持。

据山东五征集团企业文化部主任郑庆泽介绍，目前公司正在多个乡村进行调研，论证低速汽车对农村、农民生活的重要作用。山东五莲县一个500户的村子，有400多户的农户购买了低速汽车，生活水平大为提高，并带动农村物流的发展。

传统低速汽车企业加快转型

记者在对几家低速汽车企业的采访中明显感觉到，出于对未来的悲观预期，阴影强烈笼罩在他们身上。

另一方面，由于意识到低速汽车的外围发展环境发生了巨大变化，传统的低速汽车企业都在纷纷转型，打造更多经济增长点。山东时风集团在电动汽车、轮胎、农业装备产业、晴纶产业等遍地开花，最近收获机械日产量达30多台、大中马力拖拉机日产量达500多台。山东五征在农业装备产业如拖拉机、收获机械方面也发力，同时轻卡也表现出不错的势头。而对于另一家山东企业福田雷沃重工来说，低速汽车业务在近两年就已经退居到一个并不重要的位置，尽管其2008年仍取得5万多台的产销量。

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