中国农业大学教授、博士生导师 白人朴

党的十七届三中全会的成功召开，对全国农村改革发展来说意义非常重大，对农机化发展同样具有重要而深远的意义。当前大家都在认真学习贯彻党的十七届三中全会精神，正确认识把握形势，努力破解新的矛盾，应对新的期待，开创新的局面。

一、对新形势的认识

党的十七届三中全会指出，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。特别强调，农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。这是对当前发展阶段性特征准确和精辟的概括。会议重申，要把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重，给农机化的快速发展提供了坚实而强劲有力的指导和保障。

我们对新形势的认识可以概括为：三个“进入”，两个“前所未有”，需要二“加”一“扶”。

三个“进入”：一是我国总体上已经进入以工促农，以城带乡的发展阶段。支农扶农、强农惠农的力度会越来越大，日渐加强，而且不会减弱；二是进入加快改造传统农业，走中国特色农业现代化道路的关键时刻，农业机械化发展已进入中级阶段，农业现代化的步伐正在加快，坚定走中国特色农业现代化道路的基本方向不容逆转；三是进入着力破除城乡二元结构，形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。统筹城乡协调发展，建设社会主义新农村是战略任务。

两个“前所未有”：这是胡锦涛总书记的精辟概括，一是机遇前所未有，二是挑战前所未有。对我们农机行业来讲，中央把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，坚持工业反哺农业、城市支持农村，多予少取放活的方针，国家对农业的支持保护政策和法律保障日益加强。三中全会之后，财政补贴还会进一步加大，金融支持的新局面正在展开，允许农民按照依法自愿有偿原则，以多种形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营等一系列重大举措，是发展现代农业的最好时期。推动农村改革发展和发展现代农业，具有许多的有利条件。

二“加”一“扶”：十七届三中全会，把农村改革发展中面临的诸多困难和挑战，精辟的概括为三个“仍然”和二个“最”，即农业基础仍然薄弱，最需要加强；农业发展仍然落后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。加强、加快、扶持，这就是“三农”最需要的二“加”一“扶”，这是十七届三中全会发出的非常明确的信息。大家形容“农字号”的机会频现，政策倾斜，让更多的资金流入农村。2008年前三个季度国家的统计，第二产业回落3个百分点、第三产业回落2.4个百分点，第一产业提升了0.2个百分点。说明第一产业得到加强，发展现代农业是农村发展的新亮点。当前大的环境如自然灾害频发、粮食食品危机、能源石油危机以及金融风暴，对我们都有冲击；对农机自身来讲，还存在着农业技术装备的有效供给不足，与迫切发展现代农业的供需矛盾凸现。所以说挑战是前所未有的，但我们要在危机中看到机会。农业是国家必保的、是要加强的产业，现代农业的发展是我们的基本方向。总之，机遇使我们看到光明的前景。农机战线常说，农机化的春天到了，令人欢欣鼓舞；但挑战又使我们感到形势严峻，当前困难的局面已经开始显现，还会继续存在，我们应该有充分的准备，积极应对挑战，争取新的胜利。

二、面临的新任务

十七届三中全会提出的目标和任务，到2020年，一是现代农业建设要取得显著进展；二是农业综合生产能力要明显提高；三是国家粮食安全和主要农产品供给要得到有效保障；四是农民人均纯收入要比2008年翻一番。联系农机化的实际，对“显著进展”和“明显提高”有令人向往的发展愿景和非常丰富的发展空间。在农村改革发展的新形势、新期待、新要求下，农机化的战略地位将进一步增强，作用会更加凸显。发展现代农业、提高农业综合生产能力，离不开农业机械的助推，农业机械化大有可为；反之，现代农业的发展和农业综合生产能力的提高也必将大力促进我国农机化的发展，使农机行业获得新的发展良机。初步测算，到2020年，农民人均纯收入比2008年翻一番，大概要达到1万元左右。也就是说，从改革开放初期的万元户到2020年人均万元收入，新任务的要求非常明确、具体，对于农业机械化也必然产生新的需求。

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