李大剑 彭爱华

双峰是一个典型的农业大县，工业基础相对薄弱，县域经济发展缓慢。近年来，双峰县委、县政府在抓好项目建设、招商引资的同时，着力做大做强传统优势产业，培育县域经济新的增长极，特别是通过对农机机电产业的培育扶持，农机产业已成为双峰县域经济强势增长极。

现状及存在的问题

农机机电产业是双峰的一大传统优势产业，从上个世纪70年代开始，经过几十年的发展，特别是通过县委、县政府近年来实施的“龙头企业＋产业园区＋农机大市场＋农机会展＋自主创新”“五位一体”发展战略，已发展成为一个具有一定规模的产业集群，初步形成了集农机机电开发、生产、销售、管理、技术创新为一体的产业体系，为农机机电产业向新型工业化迈进奠定了基础。2006年底，全县拥有农机机电生产企业165家，生产终端产品的企业63家，固定资产达1.6亿元，生产各类农机机电产品达230多万台，实现年产值9亿元，占全县工业总产值的32.2%。目前全县开发生产的农用三轮汽车、组合米机、收割机、耕整机等农机机电产品60多个品种300多种型号，其中微型组合米机占全国米机市场总额的70%，我县被誉为“全国米机之乡”。2002年建成开业的湘中农机机电大市场，目前已发展成为湖南省最大的农机专业市场，中南地区重要的农机机电产品集散中心，市场辐射湘、鄂、云、黔、豫、赣、浙、粤、桂等20多个省（区）及缅甸、老挝、越南等国家，年交易额达10亿元。

尽管双峰县的农机机电产业发展势头强劲，但也存在着一些不容忽视的问题。第一，企业规模偏小，生产效益较低。我县农机企业大部分年产值在1000万元以下，年产值在5000万以上的企业仅2家，龙头企业带动作用不明显。第二，企业资金短缺，发展后劲不足。第三，技术人才短缺，企业管理滞后。第四，产品科技含量低，市场竞争力不强。第五，市场设施不全，物流管理不畅。湘中农机机电大市场虽然是全国性的农机专业市场，但没有专业的货运配送中心。第六，小农思想严重，企业整合艰难。

发展的出路与对策

切实加强领导，进一步加大对农机机电产业发展的推动力度。一是思想认识要再提高。走新型工业化道路，其中一条就是用最先进的高新技术和先进适用技术武装、改造传统产业。当前建设新农村也好，推进新型工业化也好，都离不开农业机械化。我们大力发展农机产业，既有重大意义，又有广阔前景。二是领导力度要加大。在新的形势下，要加大县农机机电产业领导小组的领导力量，要像县经济开发区那样确立强有力的领导专职抓，具体抓；要进一步明确县农机局、农机机电产业办管理职能、管理权限，使之有职有权，能更好地为农机机电产业发展，搞好管理和服务；要充实农机机电产业办专业技术力量，成立农机机电技术研发中心和培训中心，为农机机电产业提供更多更好的技术服务。

确立发展思路，进一步加大对农机机电产业发展品位的提升力度。从调查的情况分析，双峰未来农机产业的发展思路应定位为“高、大、精、深”。“高”，就是高科技。要积极引导农机机电企业用高科技来武装自己，提高产品的科技含量，促进产品的更新换代。“大”，就是规模大。作为农机产业县，必须要有一到几家大规模的标志性企业或企业集团公司才能与之相适应，要积极引导农机机电企业强强联合，组建农机集团，打造“农机航母”，提高企业的规模效益，提高企业的竞争力。“精”，就是重质量，出精品，创品牌。要积极引导企业把质量作为生命，靠质量求生存，靠质量求发展，通过科技进步和科技创新来提升产品质量，打造精品，树立品牌，真正形成自己的特色产业。“深”就是深度发展。要大力引导企业推行现代化企业管理制度，要大力帮助、扶植企业引进技术，组织资金，培训人才，促进企业更快更好发展。

强化自主创新，进一步加大农机机电产业发展的创新力度。首先要创新发展思路。政府部门要组织力量对农机机电产业发展进行专题研究，确立未来发展方向，制定中长期发展规划，拿出具体的可操作性的运作方案，使农机机电产业发展目标清晰，方向明确，道路宽广。其二要创新发展举措。要制订优惠政策，搭建发展平台等措施，引导企业强强联合，增资扩股，组建产业集团，逐步实现协作配套、专业化生产、规模化经营。政府及其职能部门要在企业组建中当好“红娘”，在政策上对企业给予引导、支持、扶植，加强宏观指导；在具体工作中帮助搞好企业与企业之间的沟通协调，努力化解矛盾，统一思想，使企业顺利联合，组建好产业集团，当务之急，是要组建好耕作、加工、运输三大农机产业集团。其三要创新发展成果。要在整合全县农机专业技术人力资源的基础上，强化农机企业在技术创新中的主导地位，大力引进一批“高、精、尖”专业技术人员和管理人才，引导农机企业与有关科研院所、高等院校进行技术合作，大力研发新产品，引进新技术，促进农机产品上档次、上水平。

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