吉林省农业委员会副主任 陈巳

农业机械化是现代农业的重要物质技术基础，是农业现代化的重要内容和标志。加快农业机械化的发展，既是改善农民生产生活状况，提高农业劳动生产率的重要措施，也是缩小城乡差别，提高农业和农村经济整体水平的重要条件。对于巩固我国农业的基础地位，建设社会主义新农村，贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，促进农业和农村经济全面、协调、可持续发展具有十分重要的意义。在建设现代农业的进程中，农业机械化已经进入了一个快速发展阶段，在这一阶段，培育新型农机服务组织，搞好社会化服务，是发展农业机械化的重要保障。我们通过对吉林、黑龙江两省农业机械化发展现状的调查，认识到建设现代农业、发展农业机械化必须大力发展农机社会化服务组织，而其最佳组织形式是组建农机生产合作社。

一、农机服务组织发展现状

我国农村由计划经济转为市场经济以后，农机服务工作逐步走向市场化、社会化。农机作业服务组织已由过去单一的村农机队发展到现在的以农机大户为主体，包括农机队在内的多种形式并存的农机社会化服务体系。其主要形式：

（一）农机作业大户。拥有若干台大中型拖拉机和配套农具，为农民承担耕、种、收、运输和加工等农机作业服务。据调查，目前吉林省有农机作业大户7402个，是农机作业服务组织的主体。九台市农机大户李雨田，从2003年开始购置农业机械，现已拥有拖拉机、水稻收割机、水稻加工生产线等农业机械20多台套，固定资产180多万元。2006年，他个人承包种植了25公顷水稻，还完成了全村400多公顷耕地的整地任务，年纯收入24万多元，并带动了5个农机户。

（二）农机作业服务队。现在的农机队与过去的机耕队是不同的。主要是他们普遍进行了经营机制的转换，以民营为主，普遍进行了股份制、合作制改造。所以，这些农机队人员素质、作业质量、经营效益和服务质量普遍好于以前。据调查，目前吉林省共有乡村农机队719个。

（三）农机生产合作社。农机合作社的组建有多种形式，但基本上都是采取股份合作制的。一种是农户以自己拥有的农业机械为入股资产，按照入股的农机资产的多少确定股份和利益分配。第二种是农户以自己承包的土地作为入股资产，自愿入股，利益共享，风险共担，自主管理，是具有独立法人、独立核算、自主经营、自负盈亏的股份制经济实体。第三种是农民与农机大户、农机合作组织及其他相关组织以股份合作制形式组建的农机合作社。目前，吉林省共有农机生产合作社174个。榆树市合发村、乾安县所字镇则字村、长岭县三青山镇三青山村等农机合作社都是办的较好的农机生产合作社。他们破解了大农机与小地块的难题，凸显了农业机械广阔的发展前景。

（四）农机作业（租赁）服务公司。农机作业（租赁）服务公司都拥有较多的拖拉机和农业机械。农机作业公司为农民提供耕、种、收等作业服务。农机租赁公司则把机具租给会操作的农机手，间接地为农民提供作业服务。农机作业（租赁）服务公司的所有制形式比较复杂，有的是农机大户的，有的是农机技术推广部门的，有的是农机合作组织的，有的是非农机行业的经济组织的，也有的是农民自有的。因为所有制形式各异，所以，目前这类服务组织数量不多。据调查，吉林省有农机作业服务公司21个，农机租赁服务公司14个。

（五）农机作业协会。农机作业协会是把农机大户、种粮大户和农机服务单位组织起来，成立的一个新型农机社会化服务组织，其宗旨是解决土地承包之后农机作业遇到的机具利用率低、作业市场乱、经营规模小、生产成本高等问题。与农机生产合作社相比，农机协会是相对比较松散的组织或者说是个松散的农机行业联合体。目前，吉林省有农机作业协会149个。辽源、敦化、梅河口等市县农机作业协会办的较好，在推进农业机械化发展、传递农机作业信息、推广农机新机具新技术、培训农村新机手、组织农机跨区作业等方面都发挥了非常大的作用。

二、新型农机服务组织的作用

第一，提高农业生产的组织化程度。农机社会化服务组织在社会化服务当中具有明显的优势，他们通过机具、资金、技术、人才等整合，合理地调剂了农机具的有偿使用，起到了整合农业生产要素的作用，解决了农机部门包不了、村级集体统不了、一家一户干不了的问题，满足了农户之间对农业机械的不同需求，提高了农业机械的使用率，带动了农业机械化的发展。以农业机械化为纽带的股田制、统种分管、跨区作业等农业机械化服务形式应运而生，促进了农村土地流转和规模经营，促进了农业结构的调整和特色产业区的形成，也推动了农村劳动力的合理流转，农民的生产经营活动更加具有目的性、组织性和市场化，提高了农业生产的组织化程度。

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