王 勇

农业机械化管理司宗锦耀司长指出：“中国人多地少，并且实行家庭联产承包责任制，在这个大前提下实现农业现代化，需要探索。现在看来，社会化服务是一条可行的路子，不必家家买农机 通过服务组织来实现农机的共同利用，提高使用率。”

一举九赢 农机服务组织作用凸显

农机服务组织是实现农业社会化服务的主力。服务组织在社会化服务当中具有明显的优势，通过机具、资金、技术、人才等联合，合理调剂农机具有偿使用，解决了“农机服务部门包不了、村级集体统不了、农户干不了”的问题，满足了有机户与无机户以及有机户之间的不同需求，提高农机使用率，优化农机购置机构，带动了农机化的健康发展。农机大户要雇佣人员，具有一定的组织行为，是提高作业组织化程度的重要组成部分，符合农机服务组织的广义内涵，是服务组织发展的雏形。如江苏农机大户江海清兴办的溧阳市新兴农机化服务有限公司，为5个村1622个农户机插水稻4400亩，并开展机耕、机收、植保等服务，有较大的作业规模、范围和领域。

农机服务组织是合理配套农机具的主体。高效农业的机具价格较高，种类繁多，一般农户没有能力也没有必要购买，通过服务组织实施适度规模的机械化作业，能极大提高农机具配套比和合理配套农机具。用现代物质条件率先装备农民专业组织进而服务大农业是必然的趋势。

农机服务组织是综合保障农机具使用的平台。服务组织相对集中调剂农机具使用，适度规模作业服务，有利于农机维修、配件供应、燃油保障和补贴，相对集中建机库，可以避免建机库的浪费，为生产销售农机企业减少了面向广大散户点多线长难以及时服务到位的情况。

农机服务组织是实现农机专业化分工的依托。服务组织既能根据经营管理和操作进行分工，也能根据机具操作不同实行分工，还便于农机与农艺的分工。农机服务组织有一定的能力进行操作技能培训，减轻了推广机构和生产销售企业的培训压力。江苏宝应县曹甸镇机插秧合作社将139台插秧机编成13个组，实行育秧、运秧、机插秧、维修等分工，强化培训、紧密合作，2006年机插秧3.16万亩，占全镇6万亩水稻种植面积的53％。

农机服务组织是开展农机公益服务的支撑。通过农机服务组织开展新机具、新技术的推广示范，带动了面上的新机具、新技术的发展；方便作业质量标准的落实和安全生产的监管；组织开展经营服务活动，可以弥补公益性服务的不足；农机服务组织与一般农机户比，便于实行低价或无偿的秸秆还田，利于指导扶持和降低操作成本。

农机服务组织是促进农机节约发展的抓手。开展社会化服务促进了农机连片作业，大大减少机具的转移次数、时间和动力的消耗，有效降低作业成本，提升了机具投入产出比。江苏常州武进区重点扶持机插秧大户发展，全区拥有5台以上的插秧机大户达到39户，5台以上插秧机大户比１台机户每亩节约育秧成本3.1元，单机年增加作业面积35.5亩。

农机服务组织是引导基层重视农机化发展的条件。创建农机服务组织，既要以农民为主导经营使用农机，又要让乡镇村组指导协助开展社会化服务，扩大农机作业面积，提高基层对农机化发展的重视程度，出面协调解决机库场地、机耕道路配套建设等问题，推动土地适度规模经营和合理流转，带动农业初加工机械在农村的应用。

农机服务组织是加强农机指导扶持的基础。我国农业由集体经营到分户经营，乡镇农机站职能普遍弱化，农机工作在基层开展的难度较大，各级农机部门很难指导服务到广大的农机户，必须引导和建立一线的服务组织作基础。服务组织可以取代农机站的部分职能，有利于调控农机资源的合理布局，有利于农机部门监控和防止补贴机具的倒卖行为，强化农机使用的指导服务。

农机服务组织是增大购机补贴效应的载体。购机补贴解决新机具推广和买得起机具的问题，随着农机保有量的增大，补贴机具的使用率和合理配置，应该成为各级政府和农机部门重点解决的问题，通过农机服务组织提高大中型、复合式、高性能补贴机具的使用率，让更多的农户不需要投资农机而享受到低价有偿的机械化服务，使购机补贴资金和农民投入购机资金实现其使用价值。

四点着力 重点扶持农机服务组织

依靠农机服务组织，增强了农机作业的组织化程度，实现做强以机收为重点的跨区作业，做优以机插秧为重点的本地作业，做活以服务高效农业为重点的延伸作业，做好以秸秆机械还田为重点的公益事业。然而，农机服务组织是弱势产业、弱势群体的组织，难免有许多困难和问题，有必要下大力培育新型农机作业组织来服务大农业，用现代物质条件重点装备组织来实现农业现代化，真正做到投入少、见效快、使用率高，防止和避免农机化进程中出现“木桶原理”的短板现象。针对农机服务组织发展现状，应当从四个方面加大力度：

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