“农药生产企业回收也不可能。”陈锦弟说,主要是农民太分散,而且农药市场也比较乱,回收后的农药瓶,不清楚之前装过哪种有效成分或隐形成分,易产生交叉污染。据悉,广东一些柑桔产区虽有废品收购站以2-3元/斤回收这些废弃物,但极有可能与普通塑料瓶混在一起回收再利用,并没有先进行无公害处理,这样的再生产品可能会带来安全隐患。

有法规支持缺政府扶持

近年来,国家对资源再利用越来越重视,1999年1月1日起实施的《包装资源回收利用暂行管理办法》规定盛装过农药或其他毒害品的包装废弃物在未作无害处理的条件下,只能作填埋处置。而在2007年5月起实施的《再生资源回收管理办法》中明确将农药包装物纳入再生资源范围。今年1月1日起施行的《循环经济促进法》也有类似规定。

同时,据业内人士透露,与之配套的《包装物回收利用管理办法》有望今年年底出台,其着重强调包装物使用企业(即产品生产企业)有责任回收包装物或委托符合要求的企业回收包装物,包装物利用企业(零售企业)要负责清洁生产、环境保护等。政府也将从税收、物流运输等方面支持企业回收利用包装物,并鼓励实行包装物押金返还制度。

这两年,农药包装物回收也引起了不少地方政府的重视。上海市制定《上海市农药经营使用管理规定》,自6月1日起施行,要求农药经营单位建立剧毒、高毒农药使用后的容器、包装物回收登记制度,并对盛装农药的容器和包装物实行有偿回收和集中处置制度；湖北建立了全国首个农药废弃物仓储,存放量达到100吨,农药废弃包装物将集中运到这里处理。

“像上海这样做的,全国仅此一家。”省植保总站农药科科长黄军定介绍,上海通过财政出资在每个村建一个回收站,实行有偿回收,“广东还没有这样的打算,这需要政府出钱出力。”

“仅有条文规定也不行,关键是如何实施,谁来监管。”张付申认为,要在农村建立农药包装废弃物回收制度,即便有政府的扶持,也很难有效实施。他说,目前城市人口集中、文化素质相对较高,可废弃物回收仍不理想,更不用说在农村。但政府可以组织专家调查农药包装对生态环境、人身安全危害程度。做好宣传,让农民自觉将废弃物堆到一起集中处理。

对此,黄军定表示认同,农药使用者应付起处置农药包装物的责任,按照《农药安全使用规范总则》,将玻璃瓶、塑料瓶、金属瓶等冲洗三次后掩埋,纸包装应该焚烧或掩埋。

“农民哪有这样的意识,兑药后随处就扔了。”英德英城农技站站长叶添铨说,要是政府能扶持废弃物收购点,引导其收购农药包装或提高回收价格,农村拾荒的人多了,也会像城里的饮料瓶一样有效回收。