范云兵

为加快推进农作物秸秆综合利用，保护生态环境，江苏省人大将《关于推进农作物秸杆综合利用的决定》（以下简称《决定》）列入2009年立法计划。目前，该《决定》草案已报送省政府，并在全省范围内广泛征求意见。根据草案规定，省级财政将秸秆还田、青贮等机具纳入农机购置补贴范围，并对秸秆机械化还田作业进行适当补贴，到2012年，全省基本建立完整的秸秆收集体系。

众所周知，地方各级人民政府是推进秸秆综合利用和秸秆禁烧工作的责任主体，因此，草案规定，应当把秸秆综合利用作为推进节能减排、促进农村生态文明建设的一项工作内容，纳入地方各级人民政府目标管理责任制。

在政策扶持方面，《决定》草案规定，地方各级人民政府要建立由发展改革、农业、农机、环境保护、财政、科技等有关部门参加的协调机制，按照各自职责分工，密切配合，共同做好秸秆综合利用和秸秆禁烧工作。

在技术扶持方面，大力推广机械化秸秆还田、秸秆生物腐熟还田、秸秆养畜过腹还田、新型耕作农艺等多种形式的综合利用技术和措施。到2012年，全省基本建立完整的秸秆收集体系，形成布局合理、多元利用的秸秆综合利用产业化格局，杜绝随意焚烧秸秆。

在资金扶持方面，地方各级人民政府要给各类综合利用主体以资金、贴息、税收优惠等多种形式的支持，并逐年增加。省级财政应当增加农业机械购置补贴资金，将秸秆还田、青贮等机具纳入农机购置补贴范围。对夏季秸秆机械化还田作业每亩补贴15元，对秋季秸秆机械化还田作业每亩补贴5元，并逐步增加。设区的市和县（市、区）财政应当结合本地实际，安排专项资金用于秸秆综合利用。同时，各类金融机构也要对秸秆综合利用企业给予信贷支持。

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