樊春辉

改革开放三十年来，陕西省咸阳市农业机械化的快速发展，改变了农民的传统观念，减轻了劳动强度，提高了劳动生产率，加速了农村劳动力向非农产业转移，为发展现代农业、建设社会主义新农村提供了有力的技术和物质保障。这其中农机化领域的变革也格外引人注意。

农机投入、运行机制发生两次变革

一是由人民公社化国有和社队集体所有的国有国营向“户有户营”的变革。二是由分散的农机经营向市场化、产业化的变革，建立了适应社会主义市场经济的新型农机经营与投入体制。随着农业产业化发展，农机经营也日趋合作化、专业化，各类常年性、季节性合作组织不断涌现，2008年底达到260多个，农机专业户2.6万户，从业人员5.2万名，逐步形成了农机服务产业化，组织化程度和规模化服务能力明显提高。咸阳市农机作业、销售收入达12亿元。经过多年引导，小麦跨区机收在全国创出了“咸阳品牌”，该市的210多个机收作业队万名农机手每年跨7省区作业，连续4届被评为全国“跨区机收先进单位”，引领了农机作业市场化；在市区北部建成了占地350亩的农机销售大市场，吸引了全国100多家知名农机生产企业及客商入驻市场，成为西北最大的农机集散地，也是全国十大农机市场之一，年交易额达5亿元。全市农机购置补贴资金由2004年的80万元增加到2008年的3000万元，共6525万元，带动农民投入近2亿元。

农机服务功能实现两大突破

一是实现了粮食生产全过程机械化的突破。改革开放初期，农机作业主要是机深翻，20世纪80年代主攻小麦机械化播种，大力推广旋耕播种、山地水平沟播种、施肥沟播等机械化播种技术，90年代主攻小麦机械化收获，大力推广小麦联合收割技术。在基本实现小麦生产全程机械化的基础上，2000年以来主攻玉米机械化播种，大力推广硬茬播种、带状旋播技术，特别是从2004年开始下大力气推广玉米联合收获技术，基本攻克了最后一道难关，结束了千百年来“面朝黄土背朝天”的农业生产历史。

二是实现了农业新兴产业关键环节机械化的突破。近年来，咸阳市“围绕粮、果、畜、菜四大主导产业和新农村建设，以减轻农业关键生产环节劳动强度为目标，以增加农民收入为目的，推动主导产业发展”的资金使用原则和方向，按照县域经济发展特点，对秸秆综合利用机械、果园耕作机械、设施农业大棚卷帘机和玉米联合收获机进行区域性重点补贴推广，四类新兴机械的补贴资金占到总资金的45%。

农机发展由替代性转变为保障性

改革开放初期，国家政策允许农民自办机械化后，极大地推动了农业机械化的发展，拖拉机以其高效率很快替代了胶轮车，翻转犁替代了关中农民所谓的人力“幸福犁”，播种机替代了畜力耧，脱粒机替代了碌碡，机动喷雾器替代了手动喷药机，推土机替代了农田基建中的“人海战术”等等，及至20世纪90年代末，联合收割机等新型机械的推广与普及应用，农业机械已经替代了农村近70%的人工劳动，把农民从繁重的农业生产劳动中解放出来。党的十六大以来的连续5个中央一号文件，以统筹城乡经济社会发展，减少农民，富裕农民为目标，制定了一系列强农惠农政策，随着咸阳市农业产业化的发展和农村劳动力结构的快速变化，农民对农机作业的需求越来越迫切，农业对农机应用的依赖越来越明显，各类现代农业机械的广泛应用，不但改变了农民的耕作习惯，而且成为现代农业发展和农村劳动力转移的保障，成为促进农民增收的保障。农机作业市场化、产业化程度提高后，为农民腾出更多的精力发展畜牧业和其他特色产业；农业新兴产业机械化的快速发展，提高了生产率，促进了产业的壮大升级；现在的“三夏”大忙变成了小忙，从过去的一个多月缩短到一周左右；近年来，咸阳市在外务工农民每年都在90万人次以上，年拿回收入35亿元，这些劳务输出人员之所以在夏秋“两忙”季节不再以牺牲工资为代价而返乡种田，就是因为有大批农业机械作为坚实后盾，凸显了农机的保障作用。

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