2003年10月1日,中国-东盟自由贸易区合作框架下的第一个“零关税”协议生效,中泰两国取消了108种蔬菜和80种水果产品的贸易关税。2004年初,中国-东盟自由贸易区框架下的“早期收获”计划付诸实施,以农产品为主的500多种商品开始实行降税。2006年“早期收获”计划项下鲜水果的优惠关税率进一步降为零。广西水果业通过“进退有序”、调整结构等,涅槃重生。
东盟水果“零关税”进境,业内人士担心,“海量”进口极可能冲垮广西水果产业。广西与东盟国家地域相近,气候相似,很多水果品种雷同,这种担心不无道理。
“该进的进,该退的退,该调整的调整,该引进新品种的引进,广西水果业获得了新生。”自治区水果生产技术指导站总农艺师梁侠一句话,概括了广西水果业突破“围城”的求生新路。
“零关税”实行10年,也是广西实施“优果工程”对水果产业进行“洗牌”优化提升的10年。“零关税”协议下,自治区农业厅和各级农业水果部门大胆迎接挑战,水果业不仅没有被东盟挤垮,总产量反而以年均10%左右的幅度持续增长,一举跨入千万吨水果大省区行列,名列全国第五。
1
挑战篇
“零关税”实施,广西传统水果荔枝、龙眼业等直面挑战
“零关税”实施后,东盟国家大量廉价免税热带水果产品从广西口岸涌入中国,国内热带水果的主产区在协议执行后,其相关产业受到一定程度的影响,其中又以广西的情况最具代表性。据广西农业部门测算,中泰果蔬零关税措施实施及2004年1月1日“早期收获”计划的全面启动,广西龙眼、荔枝、菠萝等类同水果受从东盟进口水果影响的损失就超过6亿元。
“零关税”初期,东盟国家进入广西市场的水果,主要是荔枝、龙眼、火龙果、菠萝、榴莲、芒果等几大类南亚热带水果。由于东南亚国家气温高,日照时间长,和广西的同类水果相比,具有早熟的优势。例如香蕉,广西是秋天才收,可越南三四月就成熟。广西龙眼七八月才上市,越南5月份就上架销售。此外,东南亚水果的供应期也长。广西龙眼的销售期只有1个月左右,而越南龙眼的供应期可从5月延长至11月。东盟水果既抢了广西水果的先机,也降低了消费者对本地水果的关注和兴趣。此外,由于劳动力成本低,东南亚水果的价格更加“亲民”,广西水果鲜销一时陷入被动。
由于荔枝、龙眼保鲜难题一直难以破解,广西丰年时要在两个月时间内销售自产的上百万吨荔枝、龙眼,鲜销任务艰巨,部分产品被卖至加工企业生产成果干、罐头等继续销售。东盟水果大量涌进后,广西的加工企业转而收购外来低价鲜果,广西水果鲜销雪上加霜。
面对冲击,广西决定“退热”,即缩减部分品种一般的荔枝、龙眼等热带水果的种植面积。“和10年前相比,广西龙眼荔枝种植面积减少100多万亩,但由于技术的不断改进及树冠的扩大,产量仍呈上升趋势。”广西水果业内人士说。
据介绍,目前广西荔枝种植面积300多万亩,主要集中在灵山、北流、邕宁、苍梧等18个县(市、区),年产量50万吨上下。龙眼产地分布在玉林、崇左、贵港、钦州、北海和南宁等市的23个县,年产量40至50万吨左右。全区芒果产量预计2013年达50多万吨,同比增加8万吨,增长36.4%。
2对策篇
以“早”抢市场,以“迟”占空档,以“优”强竞争
“广西的葡萄熟了”给爱吃葡萄的人添了一份惊喜。
广西创新推广的“一年两收”葡萄栽培技术,改写了高温高湿地区不能种葡萄的传统历史,使葡萄不仅在广西南北落户,而且实现一年两收,质优价高,一度成为北京、上海市场的“宠儿”。广西也成为华南最大的葡萄生产基地。
“零关税”后,广西传统大宗热带水果受到较大冲击,自治区农业厅果断提出:从2003年起用5年时间实施“优果工程”,从2009年起再用5年时间接着实施“优果工程升级行动”。各级农业部门紧紧依托资源优势,调优品种结构,大力推广优良品种,发展特早熟、特迟熟、特优质“三特水果”,以“早”抢市场,以“迟”占空档,以“优”强竞争,实现了错季平衡发展。特别是柑桔、香蕉、柿子、南方早熟葡萄、枇杷、杨梅、猕猴桃、白果、核桃、罗汉果等温带型特色时令水果,展现出较好的发展前景,深受东盟国家客商欢迎。
柑桔是广西现有水果中最受东盟欢迎的品种。近年来,自治区农业厅提出,要突出抓好结构优化,大力建设以特早、早熟的温州蜜柑等宽皮柑橘、南丰蜜橘为主的早熟柑基地,以砂糖桔、马水桔、茂谷柑、夏橙、赤橙、越冬金桔为主的晚熟柑基地,力争早晚熟特色品种达50%。目前,广西柑桔生产形成了明显的特色优势:一是品种齐全,柑、橙、柚三大类各占1/3左右,品种较多,适应多样化需求;二是熟期分布均衡,最早熟的温州柑7月上市,最晚熟的夏橙次年5月上市,结合留树保鲜等先进技术,基本实现周年供应;三是具有品质和耐贮优势,广西的柑桔类水果养分充足,干物质分解快,糖分充足,口感很好。到2015年,广西柑桔总产可达380万吨,成为全国最大的柑桔生产基地。