贺州市工商局公平交易科科长余志俊介绍,早在2008年7月,工商局就对这一情况高度重视,尽管进行了多次调查取证,也处罚了出售假豆粕的赵志伟、贺石荣、杨群珍等经销商。但多次遭遇当事人不配合的情况。
工商局办案人员认为,就养猪户目前手头上的证据材料,大多数是购货时作为简单记数的白条子,书写很不规范,购买的豆粕既没有品牌名称,也没有生产批次和经销商签名,很难作为证据采信。这给养猪户追讨带来了很大困难。
实际上,由于大批假豆粕具有很强的隐蔽性,不仅包装袋伪造得惟妙惟肖,就是封口的条形码都很相似,被伪造企业的技术人员承认:“没有专业知识或者非厂家人员,很难从外包装上分辨真假豆粕。”
专家建议:农资“一条龙”监管“标本兼治”
近年来,我国各地屡屡出现类似坑农行为,从假豆粕到假化肥、假种子,农户往往遭受严重损失后,追讨无门,即使曾经出售假货的经销商,也很少对自己造成的损失进行赔付。
记者采访的多位专家学者认为,由于农资等涉农生产要素,具有一定时间性,因此,建立起全国统一,从“产供销”到“追退”一条龙的监管体制,才能标本兼治,最大限度避免坑农现象。
强化农资市场准入制度和“保证金”制度。进入农资市场的经销商必须根据自身区域市场情况,在银行中建立专门的“质量保证金”,保证金由农资销售行业协会和农资生产企业共同注入,由行业协会、生产企业和工商部门共同管理,一旦发现售假行为,在调查取证之后,对经销商给予扣押保证金的方式,确保对农户的赔付。
加快建立全国联网,工商、公安、税务等多部门共享的信息资源。目前存在的问题是,上述部门的涉案案件资料、涉案嫌疑人资料都无法共享,导致案件查处久拖未决,农户迟迟得不到应有的答复,很容易造成严重社会问题。
强化“多部门齐抓共管”制度。涉农问题涉及工商、质检、税务、公安等诸多部门,在现有的情况下,仅靠工商部门在市场渠道调查取证,很难将整个制假售假源头一网打尽,应提升工商、公安、税务等多部门协同作战能力,在工商办案初期,证据初步确定后,及时通过公安刑侦手段介入的方式,在短时间里控制犯罪嫌疑人,最大限度地保护群众利益。
提升涉农物资的赔付补偿标准。目前假农资的补偿标准仅仅是按照农户购买的农资数量进行赔付,没有将农户损失计算在内。如贺州养猪户损失上千万元,目前经销商一分钱也没有赔付。还多次扬言说:“即使通过法律诉讼,也就是赔偿几千上万元。”
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