随着气温的下降，农膜市场逐渐升温。虽然我国农膜产量已位居全球首位，发展前景看好，但市场经营秩序混乱、不规范等症结正在严重制约全行业的健康发展，规范农膜市场时不我待。农膜市场不良秩序主要体现在四个方面：

一是企业数量多、规模小、市场竞争力弱。目前，我国农膜行业有近千家生产企业，总生产能力达到了300万吨，规模企业的年产量超过100万吨，但具有年产3000吨以上生产规模的企业不足200家，低水平的生产状态使农膜行业的整体利润水平在1%以下。

二是农膜销售市场秩序混乱，生产经营无序竞争。眼下，由于农膜市场供大于求，一些新进入农膜行业的小企业为挤占销售市场，采取不正当竞争的方式和“坑农”的手段，以劣质农膜冒充优质农膜，采用极低的销售价格冲击市场，严重损害了农民利益。有的企业使用国外进口的聚乙烯废料，加工生产劣质农膜低价销售，扰乱市场，使国内一些大中型企业陷入困境。

三是农膜原料价格不稳定，企业生产成本增加，盈利困难。农膜属于季节性销售产品，企业生产的特点是短时间、大批量、销售区域广，近来生产农膜用化工原料暴涨，导致农膜企业资金占用量大，流动资金紧张，生产企业不堪重负，难以维持正常生产，挫伤了企业生产积极性，影响了行业和企业的正常发展。

四是农膜经营销售不规范。目前，我国农膜的经营主要集中在县一级的经销商，经营人数约占全国农膜经销商的80%以上，农膜销售数量约占全国销售总量的75%。由于经销商的资金状况、销售能力和农业技术水平的差异，普遍存在相互压价、以次充好、售后技术服务跟不上等现象，这也给一些不正规的小农膜生产企业提供可滋生的土壤和环境。部分小的农膜经销商和生产企业缺斤短两、以次充好，坑农害农现象时有发生，严重损害了农民利益，导致农民对地膜覆盖技术热情降低，同时也严重影响了农膜行业的正常生产经营。

面对当前存在的问题，一方面，应积极推进国家《农膜行业准入管理办法》的尽快出台，规范企业生产经营销售，保证农膜产品质量和市场的稳定，建议将农膜产品列入国家实行生产许可证的工业产品目录，避免无序市场竞争，从而规范原材料采购和产品销售各个环节，便于税收监管，避免税收流失；另一方面，进一步加强对农膜市场的整顿，加大对不法商贩和假冒伪劣农膜生产企业的检查打击力度，为正规农膜企业营造规范、有序、公平的竞争环境。此外，政府要和企业联手，积极推进实施大集团战略，支持优势企业跨地区重组，强强联合，促进行业结构调整及和谐稳定，改变行业企业小、散、乱、差的现状，培育大企业集团，提高行业的整体市场竞争力，使我国农膜走向世界。