我国是农药生产与使用大国,通过合理使用农药,每年为挽回粮食和经济作物损失做出重要贡献。但据民盟中央调研发现,我国在农药生产、经营及使用过程中也存在不少问题,表现为:
农药生产品种繁多,但种类不平衡,部分农药产品质量不高,很多小宗作物面临无药可用的尴尬局面。农药经营门槛较低,大多数经营户素质偏低,无法在正确指导农药使用中发挥应有作用。农药进入市场要经历多个流通环节,主管部门较多,给农药的监管和执法带来不便。同时,检查执法大队专业人员和执法设备缺乏,经费保障不力,很难保证检查执法质量。此外,农民对农药科学合理使用知识掌握不足,农药利用率只有30%左右。
对此,民盟中央建议,在农药生产领域,应注重产业整合和规范化、标准化生产,减少高毒农药生产使用。应通过在农药登记管理上实行政策倾斜,积极引导企业开发高毒农药的替代品种。通过补贴政策鼓励农户使用低毒农药和高毒农药的有效替代品,防止因此带来的一系列食品安全和环境污染问题。
在农药流通领域,将农药专卖制度和建立农药药剂师(指导员)制度配套使用,对农民用药进行专业指导,减少、避免农药乱用、错用、滥用等造成的食物中毒、环境污染等问题。
同时,建立农药经营全流程联合执法机制,加大监管力度。对于农药进入市场要严格把关,增加对基层执法检查队伍的投入,包括经费保障,配备必要的电子农药管理手册、农药监测仪器等设备。农药检验涉及各部门,要建立联合执法机制,提高执法队伍专业化、专业检测市场化、农药执法刚化等,以实现对于农药这类特殊商品的严格监管。此外,通过多种形式加强宣传,加大对农民用药知识和技能的培训,减少农药使用不规范现象。
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