王国占

十七届五中全会提出“发展高产、优质、高效、生态、安全农业，促进园艺产品、畜产品、水产品规模种养，加快发展设施农业和农产品加工业、流通业，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化”。发展设施农业能有效解决中国人均资源不足条件下城乡居民的“菜篮子工程”，显著提高农业生产者的生产效益，同时带动机械、工程、电子等行业相关产业的发展。促进设施农业又好又快发展既是当前农业农村经济发展新阶段的客观要求，也是克服资源和市场制约、应对农业国际竞争的现实选择，对于深入推进工业化、城镇化，调整农业结构、实现农民持续增收都具有十分重要而深远的意义。

据相关数据显示，2010年，我国日光温室和塑料大棚的面积分别超过480万亩和930万亩，设施园艺总面积居世界第一。设施农业技术创新步伐取得了较快发展，我国正在进行和已经完成的设施农业科研项目及成果数量近700项，已取得国家级和省部级科研成果100项，地方科研成果数量约560余项，建成了一批农业科技示范园区和畜禽规模养殖场。设施产业生产规模不断扩大，目前，国内注册的温室制造商已从20世纪80年代的5至6家发展到近400家企业，年产值超过20亿元。标准化建设不断完善，截至2009年，已颁布设施园艺国家和行业标准25项，在编和待审标准10项，为促进我国设施园艺走向标准化、规范化奠定了技术支撑。

为何我国设施农业发展有如此好的成绩？近几年，通过需求拉动、资金推动、政策带动，我国设施农业建设取得了长足进步，设施规模迅速扩大。设施养殖经过多年的发展，标准化和规模化养殖比重不断增加，肉牛、奶牛、生猪、肉羊、肉鸡、蛋鸡等在全国已形成相对集中的生产区域，产业化经营逐步成为畜牧水产业发展的重要方式。

在落实农机购机补贴政策上，农机化管理司加大农机购置补贴力度，充分利用国家农机购置补贴政策，增加《国家支持推广的农业机械产品目录》中设施农业装备的品种，将卷帘机、保温被、卷膜器、开窗机、二氧化碳发生器等设施农业发展急需的机械装备将纳入补贴范围，设施农业发展技术装备水平得到大幅度提升。据调查，宁夏回族自治区2010年补贴卷帘机达到2万多台套，设施农业技术装备水平大幅度提升。

在设施农业安全方面，农机化管理司加强重点农时技术指导，维护设施农业安全生产。针对年初我国大部分地区持续低温，严重寒潮降雪对设施农业生产带来的影响，农机化管理司及时发出《关于做好设施农业装备维护管理工作的紧急通知》，要求各地做好设施农业装备维护管理，支持设施农业发展，为确保春节期间“菜篮子”供应做出贡献。在重点农时，农机化管理司先后组织2次技术人员深入基层，开展设施农业生产技术指导。冬季是设施农业生产的主要季节，为搞好设施农业安全生产，确保农民群众生命财产安全，农机化管理司于12月份先后在全国举办了6期设施农业安全生产培训班，培训效果显著。

2011年是“十二五”规划的开局之年，农机化管理司深入调查研究，提前谋划“十二五”发展规划。为掌握我国设施农业发展的基础情况，为科学制定“十二五”全国设施农业技术装备发展规划，指导和促进设施农业持续健康发展，农机化管理司开展了全国设施农业发展情况专题调查，完成了《设施农业发展情况调研报告》。目前，《全国设施农业技术装备“十二五”发展规划》已初步完成。

为推广加强农机农艺融合，推广设施农业新技术新装备，探索设施农业发展新机制，提高设施农业发展的质量和效益，促进设施农业健康发展，农机化管理司下发了《农业部办公厅关于开展设施农业装备与技术示范单位建设活动的通知》，制订了《全国设施农业装备与技术示范单位建设活动方案》。2011年农业部将在全国建设100个示范单位，并经过3年示范建设，示范单位的设施标准化水平达到90%，先进技术装备应用率达到80%，产量提高10%，生产成本降低10%，综合经济效益提高15%以上，示范带动能力明显增强。

2011年，农机化管理司将要在设施农业建设方面作出更多工作。首先，召开设施农业座谈会。交流各地设施农业技术装备建设的好做法，参观设施农业技术推广应用现场，推进设施农业技术进步，促进设施农业发展。其次，将公布100个 “农业部设施农业技术装备示范单位”。大力示范推广设施农业的设施装备技术、环境控制技术、节能减排技术和管理技术。第三，将举办设施农业工程与装备技术培训示范班，提高设施农业的生产和管理水平。第四，加强设施农业技术与装备研究。积极争取设施装备科研项目，进一步提升设施高效生产和设施健康养殖科技水平。

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