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氮肥保供刻不容缓


一年一度的中央经济工作会议已经结束,会上强调2018年的三大重点工作是化解重大风险、精准脱贫和污染防治。结合化肥行业看,笔者认为化肥价格的大幅上涨不仅可能成为重大风险,也可能影响精准脱贫:

首先,供给侧改革的成就有目共睹,但改革必然会推动PPI上涨,而为了防止PPI向CPI传导,农产品价格就要保持基本稳定。经过多年的收储,国家的粮食储备较为充足,这是2016年至今CPI保持低位的重要原因,成为供给侧改革顺利推进的重要保障。如果化肥价格大幅上涨,必然会使农民种地的成本增加,种植面积下降,加快农产品的去库存,引发农产品价格的上涨,进而可能引发通胀。

其次,脱贫的重点在农村,化肥价格的大幅上涨,必然增加农业的成本,在农产品价格不能同步上涨的情况下,会影响脱贫工作的推进。

化肥价格大幅涨价会影响到几亿农民,涉及面之广,甚至超过天然气,因此稳定化肥价格是个重大的民生工程。

事实上,政府高度重视化肥价格上涨的问题,从11月下旬就组织了调研,然后召开了化肥行业价格告诫会,并考虑增加化肥淡季储备,但实际的效果是尿素的价格反而快速上涨,一个月之内涨幅近400元/吨,其根源是症未找准,药未下对,甚至适得其反。

症结:调研的结果是化肥价格偏低,影响了供应。价格低虽然影响供应,但我们必须看到:一,一个产品的价格需要横向和纵向的比较,同甲醇、钢材、煤炭相比,确实化肥价格偏低,但同农产品相比,化肥的价格已经涨幅很大,我们必须要思考农业是否能承受氮肥像天然气、钢铁、水泥那样的价格上涨幅度;二,农产品和工业品是反周期互补的关系;三,是正如笔者上文分析的一样,环保、安监和天然气等原料供应的不充足对氮肥的供应形成了刚性约束,即使价格大幅上涨,也未必能刺激供应(钢铁、煤炭等等都是例证)。

告诫:在供小于求的情况下,价格的上涨是必然的,告诫并不能改变供求关系,因此告诫无效。

淡储:在供应不足、价格已经持续上涨的情况下,增加淡储,无异于鼓励企业囤积居奇,不是在平抑价格,而是在推动价格的上涨。

氮肥出口政策不变的同时,降低了三元素的出口关税,有鼓励出口之嫌

虽然尿素国内、国际价格倒置,出口的可能性不大,但在国内供应已经紧平衡的情况下,留住每一两尿素都会为平抑国内化肥价格作出贡献,因此应该通过增加出口关税来筑一道防护大堤。

很多人说,我们要市场化,增加化肥出口关税是市场化的倒退,但看看被视为市场化程度“最高”的美国:特朗普一直奉行着美国优先的战略,有违于美国利益的条约该撕毁照样撕毁,难道中国的市场化程度要高于国家利益吗?

综上,政府虽有调控之意,但事实上助涨了化肥价格的上涨。如何有效地调控化肥价格?笔者认为需要增源节流。

增源:对因环保限产或停产的企业,在排放达标的情况下,允许满负荷生产,不再受到环保的约束;对因安全生产出了问题而停产的企业,抓紧督促整改,尽快验收复产;天然气在保证民生的情况下,优先供应化肥企业;改增加淡储为增加进口。

节流:恢复关税的征收,抑制出口。

宏观调控是中国的制度优势,但凡事预则立,不预则废,气荒已经发生,“肥荒”近在咫尺,指望到3月份再采取措施或许为时已晚,氮肥保供已经刻不容缓。

(余雷)


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