开放。农药要面向世界。据统计，世界85%的农药来自中国，2014年，我国进出口贸易49.18亿美元，增长10.8%。出口品种多以非专利大宗品种为主。在蔬菜、水稻等农作物杀虫剂、杀菌剂上，进口农药占了一半以上的份额。而我国的出口原药比例大，进口制剂比较大，所以国外企业进口我国原药，生产制剂再卖回中国的现象比较普遍。这就要求我们，一是积极引进新创制高效环保的农药；二是确立中国经认证的农药企业的地位，为中国海关与国际海关实现AEO互认提供法律依据，促进农药进出口贸易安全与便利；与有关国家协商，实现试验资料相互承认，减少企业登记费用，帮助、支持中国农药企业走出去。三是减少原药出口退税，增加制剂出口退税，鼓励制剂出口。

　　共享。要做到农药资源、使用技术、监督检查和试验数据等实现共享。加快专利即将过期农药登记，也就是提前办理登记，做好过期与生产时间的衔接。让企业共享政府招标项目，公平竞争，保质保量，不得低价中标和弄虚作假。农药试验资源共享，增加登记资料转让规定；授权试验资料共享，试验资料实现有偿转让。登记证共享，可以委托加工、分装，受托人有相同剂型的生产许可证即可受托，委托方承担相应责任。建立农药执法大数据库，实现全国联动，发现一个假冒伪劣产品，及时上网曝光，进行全国追查，要求产品全部下架或召回没收，各地均按照相应标准严厉处罚。

　　可追溯体系建设亟待提速

　　一号文件要求：“加快健全从农田到餐桌的农产品质量和食品安全监管体系，建立全程可追溯、互联共享的信息平台。”近几年，监督抽查结果表明，农药市场的假药占12%左右，由于缺少可追溯的管理手段，二维码、条形码在标签上没有显示，43%的企业否认假冒农药为自己生产，导致只能处罚经营单位，难以追查产品的源头。农业部农药检定所对农药可追溯管理调研表明，100%的经销商，82%的农药生产企业呼吁实行严格的可追溯管理。所以，标签管理办法急需修改，凡是农药产品，必须在标签上标明二维码、条形码。

　　判定农产品质量是否安全，关键是农药有没有残留标准，只有超过残留限量标准的，才能追溯其源头。过去5年，我国农药残留标准达到3650项，是2009年的4倍多，基本覆盖了我国大宗农产品，但是远远不能满足我国的需要，特别是小宗作物、特色作物基本没有登记农药可用，更加没有残留标准，不能判断农产品是否合格。就是经过努力，到2020年达到1万项，实现“农药残留限量指标基本与国际食品法典标准接轨”，仍与美国1.2万项、欧盟15万多项、日本5万多项相比相差甚远，不利于国际外贸和农产品质量安全。这就需要登记前做好残留标准和规范准则，加快小宗作物、特色作物登记速度，开展联合试验，制定优惠政策，实行财政补贴试验，补上短板。