关键词：化肥

　国家发改委组织了煤企和煤头尿素企业座谈会，笔者发表了评论文章《更多化肥保供政策在路上》，国家发改委等12部委联合下发了《关于做好2018年春耕化肥生产供应和价格稳定工作的通知》（以下简称《通知》），进一步明确了保证2018年春耕化肥供应的措施。这是继去年11月下旬以来，政府针对化肥价格快速上涨和保障春耕用肥召开的第三个专题会议。《通知》的最后指出：“及时协调解决当前和春耕期间化肥等农资市场供应中出现的重大苗头性、潜在性、倾向性问题，并向国务院主管部门和省级人民政府报告”，这充分体现了政府对三农工作的重视。那么，这些措施是否行之有效呢？笔者认为，考虑当前的实际情况，政府已经做了最大的努力。

　　首先思路正确。《通知》中提出，全力保障化肥生产是保供的基础。增加供应才是最有效的抑制价格上涨的手段，符合市场规律，避免了过度的行政干预对价格的扭曲，说明政府运用市场化手段来调控市场的能力有了进一步提升。

　　其次措施得力。笔者之前曾分析过，今年化肥的供应受到环保和原料的刚性约束，即使价格再高，供应量也无法增加，这是笔者之前担心春耕化肥供应短缺的根本原因。这次《通知》中明确要求：“在供暖季后期加大力度保障化肥生产用天然气、煤炭供应和价格稳定。各电网企业要全力保证化肥生产企业的用电需要。允许污染物达标排放的化肥、煤炭生产企业正常开工生产，切实提高化肥生产供应量。”可以说，在现行条件下，政府尽了最大的努力去解除这些刚性约束，几乎面面俱到地为化肥企业创造了增产的条件。尤其令笔者欣慰的是，《通知》中要求，在供暖季后期而不是供暖季结束就加大力度保障化肥企业用气、用煤，间接地指明了保障化肥生产的原料供应是第二顺位，这可能会使气头化肥企业的复产提前，因此笔者认为，措施得力毫不过分。

　　在增加淡储上，笔者虽有一点异议，但《通知》中对笔者前期担心的淡储会抬高价格的问题也提出了更多的应对措施，如储备期可提前出库，旺季及时动销等措施。

　　有人总结，中国有个怪圈，越是调控的东西越涨，笔者对此并不否认，因为调控本身就是出了问题后的纠偏，是治病的过程，病来如山倒，病去如抽丝，不可能一蹴而就，但没有调控就可能失控。

　　这个《通知》无疑是一份高质量的调控文件，也是对化肥行业最大的支持和肯定。化肥企业的盈利确实没有其他化工产品高，但这个时候才最能体现化肥企业的使命与担当，在农产品价格低迷的时候，牢固树立“四个意识”：不追求过高的利润，尽最大的努力多产化肥，以保证春耕的化肥供应，避免化肥价格的大幅上涨。