李永强 张福云 王立国 何美婷

党的十七大报告指出，“发展农民专业合作组织，支持农业产业化经营和龙头企业发展”，为我们建设社会主义新农村新牧区，实现农牧业生产方式改革发展指明了方向。近年来，我市积极创新农牧区经济组织形式，建立各种农牧民专业合作组织，促进农牧业专业化、集约化、产业化、市场化经营，在加强农牧业信息服务，优化资源配置，降低生产和入市成本，提高农牧林产品竞争力，以及增加农牧民收入、维护农牧民利益等方面取得了显著成效。

一、基本情况

（一）呼伦贝尔市农牧区专业合作组织的具体情况

呼伦贝尔市地处中俄蒙三国交界，总面积25.3万平方公里，大兴安岭以东北——西南走向纵贯呼伦贝尔市中部，形成三大地形单元和经济类型区域：大兴安岭山地为林区；岭西为呼伦贝尔大草原，是草原畜牧业经济区；岭东是以种植业为主要成分的农牧结合经济带。截至今年5月末，全市农牧区专业合作组织总数为767个，主要以专业合作社和专业行业协会两大形态存在。其中，农牧民专业合作社544个，农牧民行业、专业协会217个，农牧民合作经济组织联合会6个。在农牧民专业合作社方面，供销社引领、发展和管理的有473个，占全市专业社总数的87%；占自治区供销社系统1253个的38%。实际入社成员1.42万户，占农牧户总数的5%；联结带动农牧户6.8万户，占农牧户的23.9%。在农牧民专业、行业协会方面，现有农牧民专业协会和行业协会217个，注册141个；入会成员1.25万人，带动农牧户3.9万户。此种类型由村嘎查两委组建的居多，约占60%；供销社等涉农组织次之，占35%稍强。

（二）呼伦贝尔市农牧区专业合作组织的发展成效

立足于农户联结合作，在推动农村科学发展、促进农民快速增收方面取得了新成效。农民是合作组织的主体，利益是联结合作的纽带。全市在组建农牧区专业合作组织过程中，始终坚持以“民办、民管、民受益”为前提，充分尊重农民意愿，引导农民自愿加入，健全“三会”制度，实行民主管理，通过实施按劳取酬、按额提奖、按股分红等办法努力构建合理有序的利益联结机制，推动了农牧区专业合作组织的健康发展。坚持把增加农牧民收入作为根本目的，积极减少中间环节，大力节约交易成本，切实增加本地农牧林产品市场竞争力和销售附加值，使农牧民更多地分享到了生产、加工、流通环节中的好处；同时，许多农牧区专业合作组织通过发展新兴产业，或延长原有产业链条，或扩大现有生产规模，不断提高农牧民收入水平和幸福指数。莫旗登特科办事处富贵生猪养殖专业合作社理事长朱万贵告诉我们，合作社出栏生猪规模150头，每年度出栏3批，市场单价为200元，全年累计收入达到90000元，与单打独斗分散经营相比增收近10000元，增长11.1％，成员真正得到了入社实惠。

立足于集体组织规模，在加快发展订单农业、提升对接市场水平方面取得了新成效。全市广大农牧民把专业合作组织作为“大本营”、“娘家亲”“代言人”，通过联结合作、打包经营切实提高农牧民组织化程度，强化产前、产中、产后有机结合，以规模生产巩固阵地，以批量优势占据市场，提高农牧民的市场主体地位，使合作经济形式与市场要素充分对接，增强了价格话语权和市场竞争力，进而克服了“千家万户小生产”与“千变万化大市场”之间的矛盾，大大增强了农牧民抵御市场风险的能力和水平。专业合作组织还能根据市场需求导向，捕捉最新价格信息，然后统一组织实施，这样既能保证同一产品的质，也能保证同一产品的量，很容易得到龙头企业的支持和市场客商的认可，获得产品订单几率大大增加，实现了农牧民和购销商的互利双赢，有效解决了政府包不了、龙头企业办不到、农牧民单家独户干不了的许多事情。在土地集约经营试点工作中，扎兰屯市雅尔根楚办事处凤鸣农业种植专业合作社“五统一”经营土地，即统一种植、统一灌溉、统一收割、统一加工、统一销售，从地块的确定、品种的选择，再到播种、施肥、田间管理、收获各个环节都由合作社统一组织实施，农民组织化程度显著增强。据莫旗登特科办事处安民村养羊协会会长于海龙介绍，协会成员集体组团外出买种羊，价格低廉、质量又好，销售羊肉羊毛时直接与客商对话，今年仅卖羊毛就达17吨，销售总额41万元，与散户经营相比盈利明显。

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