四、强化四项保障，确保有序高效

　　（一）强化组织保障。县成立城镇化建设领导小组，主要领导担任总指挥，每个乡镇确定1名副处级领导，专门负责推进城镇化建设。

　　（二）强化政策保障。在房屋征收上，制定统一拆迁补偿标准，依法征收按比例回迁，农民以房换楼、以宅基地换楼。在项目投向上，捆绑棚户区、泥草房、危房、村等政策性资金，集中用于城镇化建设。

　　（三）强化用地保障。县城楼房建筑及相关配套建设可利用三分之一，腾出三分之二土地。农村楼房建筑仅占十分之一，扣除居住用地和企业发展预留地，尚有50%左右的宅基地可以复垦，可以保证占补平衡。

　　（四）强化体制机制保障。延伸部门工作职能，在祯祥镇等重点城镇化建设乡镇成立财政、建设、国土、国税、地税、工商等分局，保障各项工作顺畅推进。农民进城后实行农民、市民双重身份，村委会、城镇社区实行一套机构两个牌子，农民同时享受农村和城镇各项待遇。